從山窩窩里的小山村，到長出中國醫(yī)藥創(chuàng)新四朵金花的繁華地，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日新月異。

由6平方公里，到國家排名第29位的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成績輝煌。

“連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要做全市高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)！下一個五年，這里要產(chǎn)生讓大家刮目相看的新成就！”站在“十四五”的起點，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人發(fā)出的莊嚴宣告，讓人們看到打開窗戶看世界的連云港人正在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的雄心。

在這場融入全球發(fā)展浪潮的決戰(zhàn)中，無數(shù)的共產(chǎn)黨員挺身而出，演繹了一出“開放帶來進步，封閉必然落后”的連云港發(fā)展大戲。

激情燃燒闖出一個新天地

今天，站在經(jīng)濟全球化的時代，連云港主動將開放的大門越開越大，連云港人按照世界規(guī)則“做游戲”，聚全球資源為己所用，贏得了發(fā)展的主動權(quán)。

這場融入全球的發(fā)展大戲并不是一蹴而就，而是40多年前，一群平均年紀不到35歲的年輕人揭開的。

1984年7月5日8時30分，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃圖第一次出現(xiàn)在世人面前。那一天，江蘇省委會議室里人頭攢動，大家都期待聽到連云港對接改革開放戰(zhàn)略的準備和構(gòu)想。

聽完當時連云港市長何仁華的報告后，時任江蘇省省長顧秀蓮明確提出：“連云港改革開放構(gòu)想的膽子要更大一些。”這個觀點得到了當時省委常委們的普遍認可。大家圍繞連云港提供的文本展開了激烈的討論。因為討論得比較激烈，一直到中午12時會議才結(jié)束。

“按照會議精神，我們現(xiàn)有的文本結(jié)構(gòu)需要打破重新構(gòu)建。”何仁華向市政府綜合科科長朱振發(fā)交代，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設計還要兼顧界限明顯的原則。在產(chǎn)業(yè)格局上，要突出外引內(nèi)聯(lián)，以外資為主，吸引一些高新技術(shù)的項目過來。

按照何仁華的意見和會議意見，朱振發(fā)連夜用綠色方格紙將新修改的文本謄寫。時任市規(guī)劃局局長吳木林則拿著卡尺將文字修改的內(nèi)容，一點點呈現(xiàn)在規(guī)劃圖上。當所有材料謄寫完畢的時候，晨光已經(jīng)透過窗戶照到房間里。

幾個月后，1984年12月19日，國務院國函字(84)183號文《關(guān)于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復》發(fā)出，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進入實施階段。這標志著連云港搶抓歷史機遇的設想正式落地，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為中國最早的國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一。

機遇來了，關(guān)鍵是要抓得住。當時，連云港籌建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最頭疼的問題就是這個園區(qū)擺在哪里？

1985年6月17日，一位從北京來的老領(lǐng)導讓這個難題迎刃而解。

這位老領(lǐng)導就是曾任中共新海連特委書記兼新海連警備區(qū)政委谷牧。作為中國經(jīng)濟特區(qū)體制的重要推動者之一，谷牧參與了深圳、珠海、廈門、汕頭4個經(jīng)濟特區(qū)對外開放戰(zhàn)略的設計，對經(jīng)濟特區(qū)有著獨特的認識。

6月的港城大地已經(jīng)慢慢散發(fā)著暑氣。時任連云港市常務副市長徐沙早早等在云臺賓館門口。這位不到40歲的常務副市長是國家知識產(chǎn)權(quán)局派駐到連云港的掛職干部。“歷史將這位年輕的副市長推向了前臺，擔任市開發(fā)區(qū)管委會第一任主任。”朱振發(fā)說。

在谷牧來之前，連云港曾經(jīng)就經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)選址進行了激烈的討論。最終，市委、市政府根據(jù)選址“不能在市中心區(qū)，要有開發(fā)空間，地理界限明確、便于管理”的要求，確定了三個地點，即“南城方案”的宋艞東南角一帶，第二處“中云方案”的黃九埝，第三處為“大島山方案”備選方案即大島山東側(cè)。當時“中云方案”認可度最高。

在前往中云鄉(xiāng)的路上，徐沙已經(jīng)將連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)選址方案向谷牧匯報了。當谷牧站在云臺山一處高地俯瞰中云鄉(xiāng)時，他說：“這個地方不錯，界限明確，靠近港口，交通方便，連云港需要辦一個開發(fā)區(qū)。”這一席話將開發(fā)區(qū)地址敲定在中云鄉(xiāng)。

臨走前，谷牧勉勵徐沙說，期待在不久的將來，在云臺山周邊會出現(xiàn)一座如香港一樣的漂亮城市。

開放的消息如同春風一般席卷連云港大地，這個曾經(jīng)孕育著東夷文化的古老土地掃去了歷史的塵埃，站在了共和國開放的前沿。

今天，連云港市所有的縣區(qū)均已經(jīng)建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)開放的號角讓黃海之濱的連云港接軌世界。

爭出來的發(fā)展先機得民心的造城運動

1985年2月5日，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)動工建設。一個平均年齡不到35歲的年輕班子成為最早的一批員工。徐沙帶領(lǐng)沈國斌、朱振發(fā)、蔡明夕等5人搭建了連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)最初的管委會籌備班子。隨后，各個經(jīng)濟條線單位開始抽調(diào)年富力強的干部進駐開發(fā)區(qū)，一個20多人的市開發(fā)區(qū)管委會班子搭建而成。

當這場建設大戲開始啟動的時候，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)上報國家特區(qū)辦已經(jīng)很長時間了，卻遲遲沒批下來。

1985年10月8日，一次在天津召開的關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作座談會的通知，讓朱振發(fā)感到設立連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要起波瀾了。

“是否要爭取連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批。”在前往天津開會之前，朱振發(fā)前往市委、市政府主要領(lǐng)導處打聽消息，因為一些兄弟城市已經(jīng)做好了放棄的準備。

“必須確保。”市委、市政府態(tài)度非常明確。

為了爭取大會的“票數(shù)”，朱振發(fā)臨時修改了匯報材料。在整個材料前加入了一段話：我代表新海連特委、渴望港城發(fā)展的老同志向谷牧同志和大會做匯報。

這段話一出，谷牧笑著對朱振發(fā)說：“小鬼，你來做我的思想工作了。”聽完匯報，谷牧說：“連云港的方案就這樣吧。”

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)方案獲批后，一場征地行動在中云鄉(xiāng)開始了。“老百姓能理解征地辦開發(fā)區(qū)的意義嗎？”時任中云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉玉翠心中沒有底，決定先同魏庵村村干部魏居立談耕地出讓的事情，“老魏是村里的干部，他主動讓地一定會鼓動其他人加入進來。”

老魏家的地位于山腳下，是連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起步區(qū)土地征收的大戶。劉玉翠找到老魏家責任田時，老魏正在戴著草帽為地里的黃豆除草。

“開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案馬上批下來，你家的地正好在起步區(qū)內(nèi)。你能帶頭騰地嗎？”劉玉翠問老魏。

“能等一個月嗎？”老魏看著地里還有一個月就要成熟的黃豆，有些遲疑。

“估計不行，馬上就要動工了。”劉玉翠搖了搖頭。

聽到這話，老魏看著田里的黃豆許久沒有說話。大約過了十幾分鐘，老魏轉(zhuǎn)過頭對劉玉翠說：“什么時候要，我隨時可以拿出地。”

按“深圳標準”建設不走尋常路

時任連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室機要秘書的黃慶明回憶，當初圍繞連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設標準爭議比較大，最終形成的文件是“按照深圳標準建設”。

但是，這樣的標準受到一些人質(zhì)疑。當時，深圳“七通一平”的開發(fā)標準是每平方公里1億元，這對于財政吃緊的連云港來說是一筆巨款。

其實，國務院批復的連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)初步規(guī)劃4.62平方公里，近期規(guī)劃3平方公里。但在實施時，連云港卻保守地將近期規(guī)劃壓縮到1.2平方公里。

“比開發(fā)規(guī)模和開放程度，我們不如深圳。”何仁華說，“因此，我們開發(fā)的基礎設施必須同全國同步。”隨著會議的一錘定音，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有采用當時多數(shù)城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳標準“七通一平”完成了其起步區(qū)0.35平方公里的開發(fā)。這種選擇為后期開發(fā)區(qū)的發(fā)展打下了扎實的工業(yè)基礎設施基礎。

良好的基礎設施讓連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資比想象中要順利。

朱振發(fā)回憶說，因為缺乏海外聯(lián)系，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)最初的招商引資并不順利。為此，我們走了一條不同于深圳、珠海開放的道路，即“內(nèi)聯(lián)打基礎、外引上水平，內(nèi)外結(jié)合逐步以外為主”的路子。

在這種思路指引下，國內(nèi)最好的氨綸廠在連云港建設起來，中金藥包等企業(yè)紛紛落戶我市。因為成效比較好，國家特區(qū)辦專門介紹了連云港招商引資的方法，為國內(nèi)改革開放戰(zhàn)略實施提供了思路。由此，市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展大幕正式拉開。

每天這里都在誕生創(chuàng)新成果；來自五湖四海的專家為這里的企業(yè)“指點江山”；這里出品的新藥代表中國站在世界舞臺……作為連云港高質(zhì)發(fā)展的熱土，今天的連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在以全新姿態(tài)站在東方。

?站在新起點改革再出發(fā)

2019年8月，中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)成功獲批，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人看到了新的開放機遇。為此，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提出要推進國家級開發(fā)區(qū)、國家級自貿(mào)試驗區(qū)、國家級綜保區(qū)等“區(qū)區(qū)聯(lián)動”，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展成績堅定全市人民改革不停頓、開放不止步的堅定信念。

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)樹立高遠目標，努力實現(xiàn)大發(fā)展——主要指標持續(xù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)應稅銷售收入年均分別增長8.4%、10%，人均純收入實現(xiàn)翻番，在最新公布的全國218家國家級開發(fā)區(qū)綜合考核評價中位列第28位、營商環(huán)境指數(shù)位列第29位；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)瞄準招大引強，全力主攻大項目——累計招引過億元項目132個，竣工過億元項目75個；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)集群，加快培育大產(chǎn)業(yè)——“三新一高”產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，年均增幅達13.5%，百億級龍頭企業(yè)加速涌現(xiàn)，“中華藥港”馳名全國，醫(yī)藥上市公司市值、新藥獲批數(shù)均排名全國第一；

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新，積極推動大開放——自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺落地建設，外資外貿(mào)指標占全市三成，對外開放主窗口展現(xiàn)雄姿。

當前，中國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。作為連云港經(jīng)濟發(fā)展的先行示范區(qū)、改革開放的橋頭堡，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中被寄予的期望更高、賦予的課題更重、面臨的機遇更大。

立夏時節(jié)的連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)熱氣騰騰，5月6日，“五一”節(jié)假期上班第一天，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就用一場重大項目觀摩會開啟了新的藍圖。市委常委、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記尹哲強說：“今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是‘十四五’規(guī)劃開局之年，只有持續(xù)鞏固項目‘進’的態(tài)勢，才能保持首戰(zhàn)首勝 ‘好’的局面。全區(qū)上下要以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，緊緊圍繞年度目標任務，全力推動招商引資和項目建設早見成效、早出成果。”

今年是連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十四五”建設全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。到本世紀中葉，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于江蘇之北，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力出色的區(qū)域標桿園區(qū)。在這一進程中，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將再次雄辯地證明連云港改革開放之路走得通、走得對、走得好，擁有勃勃生機和光明前景。

“進入新時代，市委市政府賦予連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新的開放使命，就是希望連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勇當全市改革開放的‘第一艘沖鋒舟’。”尹哲強說，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一定不忘初心、牢記使命。

改革關(guān)頭勇者勝！新起點、新征程、新使命，更好的連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，還在前頭……（□ 周瑩 賀成東）