【連網(wǎng)】
●主持人：本報(bào)記者 周瑩
●嘉賓：
江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任 古龍高
北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理 陳文豐
咨詢分析師 王明陽(yáng)
南京大學(xué)連云港研究院院長(zhǎng) 潘少明
南京理工大學(xué)連云港研究院院長(zhǎng) 潘蘇
國(guó)電動(dòng)力總工程師 何明
天明項(xiàng)目部部長(zhǎng) 馬詠梅
康緣藥業(yè)研發(fā)總監(jiān) 畢宇安
奧神項(xiàng)目經(jīng)理 嚴(yán)成
■ 哪些問(wèn)題卡住了創(chuàng)新的“血管”？
主持人：3月23日，我國(guó)高規(guī)格出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，理好創(chuàng)新的“錢(qián)袋子”，建好創(chuàng)新的“保護(hù)區(qū)”三個(gè)方面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新提出了新的改革措施。在新創(chuàng)新時(shí)代，連云港也迎來(lái)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)的第四個(gè)年頭，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的首年。連云港如何疏通城市創(chuàng)新的“血栓”，激活城市新一輪發(fā)展動(dòng)力呢？
嚴(yán)成：我感覺(jué)連云港科技創(chuàng)新最大的問(wèn)題是人才問(wèn)題。連云港本土高校資源比較少，這就需要當(dāng)?shù)氐狡渌胤饺フ腥瞬拧Ｈ欢谶@個(gè)過(guò)程中，我們感覺(jué)難度比較大。招人才就像招商引資，你需要的人才別人也需要。關(guān)鍵是你能不能拿出吸引人的政策。目前，連云港雖然有很多的人才政策，但是同其他地區(qū)一比就比出差距了。再加上有些人才政策還不能落地兌現(xiàn)，想招人才真的有點(diǎn)難。此外，因?yàn)楸镜氐慕煌ㄒ膊皇呛芊奖悖绊懭肆Α⑽锪Α⒇?cái)力流動(dòng)效率，也制約了本地吸附人才的能力。一個(gè)地方招才引才不能只靠“丈母娘”，還需要靠實(shí)實(shí)在在的硬政策。
潘少明：我認(rèn)為連云港創(chuàng)新難的根源并不是政府財(cái)政貼補(bǔ)力度小，而是創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)上需要再完善。我們是2010年落戶連云港的。在短短的四年內(nèi)，我們所在的區(qū)域就多次換名。剛來(lái)的時(shí)候，我們感覺(jué)這里建設(shè)的是創(chuàng)新載體，現(xiàn)在我們?cè)絹?lái)越感到這里是在建城市。其實(shí)，做創(chuàng)新必須形成規(guī)模效應(yīng)，例如南京軟件園、無(wú)錫大數(shù)據(jù)、蘇州高新區(qū)，這些都是當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)做的創(chuàng)新集合體。因?yàn)榧希拍苄纬尚б妫優(yōu)閯?chuàng)新聚合體。我聽(tīng)說(shuō)連云港籍的“211”、“985”畢業(yè)生很少回連云港。而本地高校淮工畢業(yè)的學(xué)生也很少留在本地。這些人才流失，可能是因?yàn)檫@些學(xué)生感到自己很難在這里尋找到合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境平臺(tái)。連云港非常重視招商引資，但是對(duì)本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)所急需的平臺(tái)，卻缺乏充足的配套服務(wù)。連云港既要重視現(xiàn)在的GDP增長(zhǎng)，也要為未來(lái)十年留足發(fā)展的空間。畢竟，招商引資難度會(huì)越來(lái)越大，本土培養(yǎng)好的企業(yè)可能植根性更強(qiáng)。
潘蘇：連云港做創(chuàng)新必須分清主次矛盾。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地說(shuō)是人才加技術(shù)。一個(gè)地方要想吸引創(chuàng)新資源，關(guān)鍵是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的能力如何。一個(gè)創(chuàng)新人才到一個(gè)地方去，關(guān)鍵是這個(gè)地方是否具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。這種環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。我曾經(jīng)接觸過(guò)一個(gè)準(zhǔn)備來(lái)連云港投資的創(chuàng)新人才。他考察完連云港后說(shuō)，連云港辦企業(yè)手續(xù)太復(fù)雜。雖然辦手續(xù)的服務(wù)人員對(duì)待你很熱情，但是想辦成事并不容易，加速辦事就更難了。當(dāng)然，連云港財(cái)政對(duì)科技的投入也不多。南京每年拿出幾十個(gè)億扶持科技創(chuàng)新。連云港財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，可以拿出南京科技經(jīng)費(fèi)的三分之一或四分之一來(lái)扶持科技創(chuàng)新。不要看我們不如別人，而是要看我們是否有決心做創(chuàng)新。與其花錢(qián)“修路”，不如花錢(qián)“買(mǎi)路”走。
■ 疏通創(chuàng)新“血栓”需全民總動(dòng)員
主持人：創(chuàng)新是一個(gè)城市向前發(fā)展的支柱力量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力在逐步減弱，必須更多地依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。因此，連云港必須深化加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。然而，連云港創(chuàng)新路上的“血栓”不少。這些“血栓”的出現(xiàn)既有歷史的原因，也有連云港發(fā)展階段的原因。在這樣的情況下，連云港如何疏通“血栓”，讓創(chuàng)新的血液自由地流動(dòng)呢？
陳文豐：連云港當(dāng)前最重要的是改變做創(chuàng)新的觀念。地方的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是有做創(chuàng)新的企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵是平臺(tái)。因?yàn)榇蟛糠肿鰟?chuàng)新的企業(yè)是小企業(yè)，他們需要公共平臺(tái)為他們提供良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，集聚資源、技術(shù)做創(chuàng)新。同時(shí)，連云港需要打破封閉的創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)，整合資源實(shí)現(xiàn)共贏。國(guó)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新主體歷經(jīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)三個(gè)變化，而連云港創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)30多年來(lái)變化比較少，依舊是那些盤(pán)子、那些企業(yè)，缺乏新的創(chuàng)新主體。因此，連云港需要打造創(chuàng)新孵化器，配置新的創(chuàng)新主體，特別是高新技術(shù)企業(yè)。當(dāng)然，在這樣的設(shè)計(jì)中，需要合理配置市場(chǎng)資源和政府服務(wù)。過(guò)去一段時(shí)間，連云港科技創(chuàng)新支持資金大部分來(lái)自于政府。其實(shí)，地方財(cái)政那點(diǎn)資金對(duì)于全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。當(dāng)下，連云港需要發(fā)揮市場(chǎng)的效能，用市場(chǎng)的手段調(diào)配資源。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，政府引導(dǎo)作用也不能少。
古龍高：目前，我市園區(qū)的創(chuàng)新因子不是很足。這就要求連云港首先要提升園區(qū)的創(chuàng)新力。因?yàn)槲沂写蟛糠值慕?jīng)濟(jì)主體在園區(qū)，園區(qū)創(chuàng)新力強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才可預(yù)見(jiàn)。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，連云港首先要對(duì)現(xiàn)有的園區(qū)體制進(jìn)行重構(gòu)。只有改變園區(qū)管理者發(fā)展園區(qū)的思路，才能讓園區(qū)按照一個(gè)創(chuàng)新的路子走，按照創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特色走創(chuàng)新之路。在這個(gè)過(guò)程中，全市上下必須形成共識(shí)，即創(chuàng)新不是一蹴而就，需要等待，需要容忍失敗，寬恕失敗。
何明：城市創(chuàng)新問(wèn)題不僅需要政府努力，企業(yè)努力也少不了。目前連云港創(chuàng)新面臨交通、人才待遇等問(wèn)題，但是如果企業(yè)自身創(chuàng)新制度健全，創(chuàng)新資源還是會(huì)在這里聚集的。畢竟創(chuàng)新是政府的事情，但是更多是企業(yè)的事情。企業(yè)是創(chuàng)新主體。如果沒(méi)有能承載創(chuàng)新資源的企業(yè)，政府再喊也沒(méi)有用。例如，我們就通過(guò)柔性引才方式，依托北京研究院招募博士生來(lái)連云港。雖然連云港的工資待遇不高，但是人才是按照北京工資標(biāo)準(zhǔn)拿工資。這種曲線引才的方式不僅能幫助我們招人才到連云港，而且也能留住人才。
馬詠梅：我感覺(jué)當(dāng)前，大部分企業(yè)的創(chuàng)新思路是跟隨市場(chǎng)和政府的，因此，我們希望政府做產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)規(guī)劃能夠經(jīng)過(guò)科學(xué)的思考，能形成一種連貫性。企業(yè)的創(chuàng)新投入是非常巨大的，一旦投資失誤對(duì)企業(yè)影響會(huì)很大。在這樣的情況下，企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的市場(chǎng)判斷力，通過(guò)密集的調(diào)研，慎重選擇市場(chǎng)和所進(jìn)入的領(lǐng)域。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，我們也會(huì)考慮政府層面的因素。我認(rèn)為政府需要保持創(chuàng)新規(guī)劃的連貫性，不能隨意地改變規(guī)劃和思路。
畢宇安：我感覺(jué)連云港做創(chuàng)新關(guān)鍵是做好創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新也必須有創(chuàng)新鏈。連云港做創(chuàng)新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的時(shí)候，首先要考慮周邊有哪些創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。只有深刻地認(rèn)識(shí)了周邊的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，連云港的創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)才是最合理的。一個(gè)地方的發(fā)展不是空中樓閣，它需要借助周邊的資源做創(chuàng)新。連云港做創(chuàng)新設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)候，要充分考慮創(chuàng)新的資源配置，實(shí)現(xiàn)同周邊資源的合理布局，才能更科學(xué)地設(shè)計(jì)本地的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新制度。
王明陽(yáng)：連云港創(chuàng)新發(fā)展的硬件條件正在不斷完善，然而在這個(gè)過(guò)程中，連云港必須要重視創(chuàng)新源頭的培養(yǎng)。所謂的創(chuàng)新源頭就是這個(gè)城市的創(chuàng)新主體。我曾經(jīng)對(duì)連云港進(jìn)行過(guò)考察，我發(fā)現(xiàn)連云港人創(chuàng)業(yè)的熱情不高，缺乏溫州商人創(chuàng)業(yè)熱情。大部分的創(chuàng)業(yè)者還是以維持溫飽為創(chuàng)新的主要目的。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)改變了，更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，連云港缺乏這樣的人。經(jīng)過(guò)分析，我感覺(jué)這可能同當(dāng)?shù)厝狈?chuàng)新源頭有關(guān)。沒(méi)有創(chuàng)新的源頭、載體，創(chuàng)新的企業(yè)就不會(huì)在這里聚集。因此，我認(rèn)為連云港最需要破解的難題就是強(qiáng)化創(chuàng)新源頭建設(shè)。這種創(chuàng)新源頭不僅是政府唱戲，還需要引入市場(chǎng)化的孵化器，用市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更多創(chuàng)新主體到連云港來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，連云港必須建好載體。
■ 高新區(qū)正在成為港城創(chuàng)新最大的載體
主持人：創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右颍碳と藗冞M(jìn)行創(chuàng)新的主因是它能帶給人們更多財(cái)富。當(dāng)前，連云港成功躋身國(guó)家高新區(qū)，下一步，連云港如何將這個(gè)創(chuàng)新載體做好呢？
古龍高：連云港有很多的園區(qū)，其中分散了各種各樣的創(chuàng)新資源。隨著我市獲批國(guó)家高新區(qū)，我市的創(chuàng)新資源遇到了一個(gè)整合期。在這個(gè)過(guò)程中，我市要積極地通過(guò)國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)，將分散在各個(gè)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源整合起來(lái)。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，其他的開(kāi)發(fā)區(qū)也可以借助高新區(qū)尋找新的項(xiàng)目。未來(lái)，我市可以在高新區(qū)孵化企業(yè)。孵化完成的企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)。
陳文豐：高新區(qū)將成為連云港創(chuàng)新城市建設(shè)重要的抓手。在這個(gè)過(guò)程中，連云港必須解決人的問(wèn)題。作為一個(gè)高新技術(shù)區(qū)，高新區(qū)的發(fā)展需要更加專業(yè)的人才來(lái)做。因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域主要的推動(dòng)力是創(chuàng)新人才和技術(shù)，單純地派一支行政干部隊(duì)伍到高新區(qū)來(lái)做開(kāi)發(fā)，是很難發(fā)揮高新區(qū)優(yōu)勢(shì)的。因此，連云港做高新區(qū)必須依靠一批懂技術(shù)、懂金融、懂創(chuàng)新、懂改革、懂園區(qū)開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，才能做好高新區(qū)，才能將這里真正地變?yōu)楦咝录夹g(shù)聚合區(qū)。高新區(qū)是一個(gè)特殊的創(chuàng)新監(jiān)管區(qū)。它需要獨(dú)立的空間和政策制定權(quán)力，需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，能出臺(tái)一些不同于其他地方的創(chuàng)新政策，實(shí)施一批不同于其他地方的創(chuàng)新決策。因此，高新區(qū)建設(shè)必須有非同一般的創(chuàng)新體制和機(jī)制。
