習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又提高人民生活品質(zhì)。落實(shí)好這些要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，一個(gè)很重要的方面，就是要在厚植生態(tài)文明情懷中為推動綠色發(fā)展提供強(qiáng)大的精神自動力，奮力譜寫好綠色發(fā)展的新篇章。

　　第一，領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷，就要切實(shí)強(qiáng)化綠色理念，在進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展的政治定力上求深化。當(dāng)前最為重要的是要做好兩方面的工作，一方面，要飽含生態(tài)情懷，切實(shí)從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。對生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)厚植好堅(jiān)定不移的政治情懷、牢記宗旨的民生情懷、共享共治的人文情懷、規(guī)范管理的法治情懷和惠及世界的全球情懷。另一方面，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力地為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和良好的生態(tài)環(huán)境。通過強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念、生態(tài)文明建設(shè)重在抓貴在建的理念，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、光榮感和使命感，進(jìn)而推動綠色發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷，就要切實(shí)催生綠色因子，在進(jìn)一步提升綠色發(fā)展的雄厚實(shí)力上求深化。在平時(shí)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中，要通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，推動科技創(chuàng)新能力整體提升，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過守住生態(tài)環(huán)境安全的底線，不斷推動生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的科學(xué)布局、均衡發(fā)展，形成綠色的空間格局。通過完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)強(qiáng)化地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級提供引導(dǎo)目標(biāo)。通過控制總量和控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地強(qiáng)度，強(qiáng)化總量控制、指標(biāo)管理、定額管理及環(huán)保標(biāo)識認(rèn)證等措施，抬高準(zhǔn)入門檻，營造綠色的產(chǎn)業(yè)格局。通過建立健全環(huán)境保護(hù)的市場體系，讓守法者得實(shí)惠、違法者付代價(jià)。

　　第三，領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷，就要切實(shí)聚合綠色能源，在進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力上求深化。在當(dāng)前打好水土氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，一要根據(jù)自然條件進(jìn)行適宜性開發(fā)，根據(jù)不同國土空間的自然屬性和本底特征，科學(xué)確定開發(fā)方式和開發(fā)內(nèi)容。二要根據(jù)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行適度開發(fā)，根據(jù)資源環(huán)境中的“短板”確定可承載的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并合理確定開發(fā)方式和開發(fā)內(nèi)容。三要區(qū)分主體功能實(shí)施差異化發(fā)展，統(tǒng)籌考慮未來發(fā)展戰(zhàn)略取向，分類明確重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)的地區(qū)。四要建立健全綠色發(fā)展指標(biāo)體系，既為政府行為劃定責(zé)任約束底線，又推動著黨委政府落實(shí)好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。

　　第四，領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷，就要切實(shí)守好綠色維度，在進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展的后發(fā)張力上求深化。如何做到發(fā)展的速度與環(huán)境保護(hù)的力度同步提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量重于形式，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明情懷好差的重要標(biāo)尺。一是在經(jīng)濟(jì)增長維度上，各級黨委政府對于符合綠色發(fā)展基本方向又能夠擴(kuò)大就業(yè)和保障勞工權(quán)益的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)，要徹底拆除行政準(zhǔn)入壁壘,徹底打破行政及市場壟斷；對于符合未來綠色發(fā)展方向又能夠大力提升人力資源素質(zhì)技能和企業(yè)核心競爭力的朝陽產(chǎn)業(yè)，要給予更加自主、自由、寬松的發(fā)展空間。二是在制度創(chuàng)新維度上，特別要在教育、醫(yī)療和住房等民生問題的重要領(lǐng)域，大刀闊斧地革除各種有悖于綠色發(fā)展的行政性壟斷。三是在福利改善維度上，要真正立足“綠色發(fā)展為人人，人人有綠色發(fā)展”的人本發(fā)展理念，切實(shí)讓綠色發(fā)展成果普惠于整個(gè)社會。

　　第五，領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷，就要切實(shí)把準(zhǔn)考核導(dǎo)向，在進(jìn)一步彰顯綠色發(fā)展的剛性法力上求深化。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查和施行正確的考核導(dǎo)向及敢于進(jìn)行責(zé)任追究，是領(lǐng)導(dǎo)干部厚植生態(tài)文明情懷的重中之重。為此，要建立健全綠色發(fā)展指標(biāo)體系，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和評價(jià)考核辦法，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，為政府行為劃定責(zé)任約束底線，推動地方黨委政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。要實(shí)行差異化績效評價(jià)考核，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度。當(dāng)前特別要結(jié)合中央和省市的各項(xiàng)環(huán)保督查，從體制機(jī)制上解決好基層重發(fā)展、輕環(huán)保和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題發(fā)生。（□ 胡月武）

　　作者為市生態(tài)環(huán)境局三級調(diào)研員