政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，政務(wù)服務(wù)水平的高低是一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境好壞的最直觀體現(xiàn)。灌云縣行政審批局牢固樹立“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”的理念，組織開展“提高站位、熱愛單位、珍惜職位、做專崗位”為內(nèi)容的“四位”學(xué)習(xí)反思大討論活動(dòng),以更徹底的放權(quán)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更有效的監(jiān)管，為企業(yè)群眾添便利、減負(fù)擔(dān)，助力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

以簡政放權(quán)為首要突破點(diǎn)，加快推進(jìn)利企便民服務(wù)。聚焦打造更加公平高效的審批環(huán)境，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單編制工作，結(jié)合實(shí)際做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步完善清單和辦事指南，加強(qiáng)規(guī)范管理。聚焦園區(qū)扁平化管理實(shí)施精準(zhǔn)賦權(quán)，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”。聚焦重點(diǎn)改革任務(wù)開展配套賦權(quán)，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成審批監(jiān)管在同一層級(jí)閉合鏈管理。探索按照“1+4”模式，落實(shí)鎮(zhèn)街和園區(qū)承接機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和行政審批窗口人員的能力建設(shè)，優(yōu)化審批和監(jiān)管的配合銜接機(jī)制，做好每一條賦權(quán)事項(xiàng)承接落地生效。

以審批便利為關(guān)鍵切入點(diǎn)，加快彰顯政務(wù)服務(wù)特色。一是完善各級(jí)政務(wù)大廳功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，深化縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。開展“三集中四到位”整改攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)事項(xiàng)集中進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)中心，推動(dòng)部門進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，提升即辦率。二是優(yōu)化新型政務(wù)服務(wù)模式。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事工程，全面實(shí)施“容缺”“承諾”“聯(lián)合審批”等措施。開展基層全科窗口試點(diǎn)工作，在“一站式”基礎(chǔ)上，提升“一窗式”服務(wù)能力，圍繞法人和個(gè)人全生命周期“一件事”，推進(jìn)“一窗受理、一表填報(bào)”，不斷深化“一件事”改革，重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)審批、人才落戶等“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”全流程線上辦理。圍繞數(shù)字政府建設(shè)要點(diǎn)，落實(shí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能升級(jí)完善工作，強(qiáng)化電子證照等應(yīng)用技術(shù)支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加強(qiáng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“灌云旗艦店”、江蘇政務(wù)服務(wù)APP等推廣宣傳，拓展“代收代辦”，優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，推動(dòng)“一體機(jī)自助辦”，持續(xù)深化“不見面”改革。三是提升特色服務(wù)水平。推廣全鏈?zhǔn)綆娃k代辦服務(wù)模式，對(duì)于縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“媽媽式、點(diǎn)單式、定制式”服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，通過“一對(duì)一”代辦制，提高政務(wù)服務(wù)便利度。全面提升“四辦”特色服務(wù)水平，以超量業(yè)務(wù)“延時(shí)辦”、緊急事項(xiàng)“預(yù)約辦”、特殊情況“上門辦”、材料不齊“容缺辦”的四項(xiàng)舉措，以高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。探索工業(yè)項(xiàng)目行政審批新模式，在審批流程上做“減法”，在服務(wù)流程上做“加法”，變等地期為預(yù)審期，變各部門“接力跑”為“并排跑”，拿地前先行介入，拿地中聯(lián)合并審，拿地后快速辦結(jié)，全力助推工業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)。通過靠前服務(wù)，綜合調(diào)度，按下項(xiàng)目建設(shè)“快速鍵”。

以過程監(jiān)管為強(qiáng)力支撐點(diǎn)，加快推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)提高。一是強(qiáng)化窗口日常監(jiān)管。全面推行“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，通過評(píng)價(jià)器、二維碼、短信等多種方式對(duì)辦件質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。將“辦不成事”窗口向分中心、鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心延伸，建立健全“辦不成事”反映窗口督辦機(jī)制，形成“受理—分類—交辦—辦結(jié)—反饋”的閉環(huán)管理模式，著力解決推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下等破壞營商環(huán)境問題。二是逐步完善一體化綜合監(jiān)管。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，加快“前臺(tái)+后臺(tái)”信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門間雙向推送、數(shù)據(jù)共享、在線審批、在線監(jiān)管，破除信息“孤島”，形成審批、管理、執(zhí)法既相互獨(dú)立又相互制約的“閉環(huán)式”運(yùn)行模式。高質(zhì)量做好省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作聯(lián)動(dòng)，探索打造“綜合查一次”協(xié)同治理模式。三是健全監(jiān)管倒逼機(jī)制。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為“政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員”，開展體驗(yàn)式監(jiān)督、明察暗訪、公開調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作堵點(diǎn)，助力政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展更具針對(duì)性。開展社會(huì)滿意度測評(píng)，發(fā)揮社會(huì)公眾評(píng)議監(jiān)督作用，落實(shí)窗口服務(wù)紅黃旗考核制度，助力政務(wù)服務(wù)更加接地氣。針對(duì)督查暗訪、群眾投訴、新聞媒體所反映的辦事不力、態(tài)度不好、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，推行政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督三級(jí)機(jī)制。以“全局化”視野，“便利化”導(dǎo)向，“成于嚴(yán)”作風(fēng)， 精心謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)全縣營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。（□ 龔志峰）

作者為灌云縣行政審批局黨組書記、局長