【連網】 推進“一帶一路”建設， 是新時代推動形成全面開放新格局的重大舉措。作為“一帶一路”支點城市，連云港如何搶抓“一帶一路”倡議機遇，分享絲路開放機遇呢？
□ 周瑩 連發(fā)
倡導先行先試 推動機制創(chuàng)新
“最近，我們正在幫助中小企業(yè)用‘輕資產’貸款融資。”市開發(fā)區(qū)相關負責人表示。長期以來，中小企業(yè)走出去最大的難題就是缺乏資金，企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。為此，市開發(fā)區(qū)就積極地創(chuàng)新金融質押融資方式，幫助企業(yè)用知識產權等輕資產從銀行貸款，并通過財政貼息等方式，幫助園區(qū)企業(yè)解決融資難題，提升走出去的“真本領”。
通過這種方式，市開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)千櫻科技和國鑫食用菌分別獲得中國銀行各500萬元無抵押、免擔保知識產權貸款，這僅是我市推進機制創(chuàng)新的一個縮影。省發(fā)改委主任李侃楨表示黨中央、國務院和省委、省政府對連云港“一帶一路”建設高度關注、寄予厚望。當前，連云港“一帶一路”和國家東中西合作示范區(qū)建設既面臨難得的重大機遇，也存在一些亟需解決的困難短板。這就要求連云港要圍繞進一步發(fā)揮“一帶一路”倡議支點作用，主動作為、深入研究、精準施策，在新一輪高質量發(fā)展中贏得主動。
為了策應國家要求，我市出臺了《關于深化投融資體制改革的實施方案》，其中提出將探索以政策性條件為引導、企業(yè)信用承諾和監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，企業(yè)向政府作出書面承諾后，根據發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、技術標準等自主決策項目投資，根據建設條件落實情況自行決定組織實施，政府部門依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管。市發(fā)改委相關負責人表示，這個政策在蘇南等城市已經推廣，連云港實施這個政策也是基于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，通過探索，尋求開放機制再創(chuàng)新。
新一輪發(fā)展考驗是城市開放信心和底氣。專家表示，為了推動連云港新一輪發(fā)展，讓連云港“一帶一路”支點城市要求更加名副其實。我市還需要做好三個方面工作：首先是深化現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯網、文化、金融、航空、海洋經濟和新能源汽車制造等重點領域加大開放力度，特別是要加快教育、醫(yī)療和投資領域開放，讓更多人才向連云港聚集。其次，加強口岸管理部門執(zhí)法合作，推行跨部門一次性聯合檢查。探索實施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。再次支持連云港設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，完善和提升海關監(jiān)管、金融、物流等支持體系。支持跨境電商企業(yè)建設覆蓋重點國別、重點市場的海外倉。其中在農產品方面連云港優(yōu)勢明顯，可以率先突破。
打造開放平臺 推動開放推向縱深
“作為中國創(chuàng)新型民營企業(yè)的代表，我們要不斷提高自身素質，帶領企業(yè)堅持守法經營，艱苦奮斗，敢闖敢干，聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，通過加快創(chuàng)新驅動實現民營企業(yè)做優(yōu)做強，不辜負總書記的殷殷期盼。”近日，恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚參加全國民營經濟座談會的事情在港城引發(fā)了社會各界的關注。
其實恒瑞醫(yī)藥通過科技創(chuàng)新不僅坐穩(wěn)國際市場，在海外市場也占有一席之地。近日，筆者在市開發(fā)區(qū)恒瑞醫(yī)藥生產基地看到，新一輪發(fā)往國外的恒瑞藥打包完成，經過物流鏈，這些藥品將被擺在美國醫(yī)藥貨架中。目前恒瑞醫(yī)藥的注射劑、口服制劑和吸入性麻醉劑等多個制劑在歐美日上市，實現了國產注射劑在歐美日市場的規(guī)模化銷售。在連云港，同恒瑞一樣，積極開拓海外市場的中國企業(yè)并不少。天明機械、中藍連海、正大天晴都是其中的佼佼者。然而目前我市“一帶一路”開放的載體還比較少，企業(yè)“出海”依舊靠單打獨斗。
專家建議，首先，我市要加快建設“一帶一路”貿易預警機制大數據，為盡可能減少地區(qū)政治形勢的不穩(wěn)定對貿易產生的負面影響。其次，加快人民幣跨境試點，推進人民幣跨境支付結算。再次要利用連云港當前區(qū)域優(yōu)勢和特色，加快國際大宗商品期貨市場和國際海產品交易市場打造。此外，要加快重要開放平臺載體建設，加快重大基礎設施和重大產業(yè)項目推進，強化“一帶一路”建設的經貿物流支撐。
推進開放載體創(chuàng)新 打造強力發(fā)展聯盟
深秋時節(jié)，連云港港主港區(qū)一片繁榮的生產場景。巨大的龍門吊跟隨著船舶運行。港口是連云港最重要的開放載體，然而長期以來，我市港口自我造血的功能并不是特別強。這主要是因為受到國際產業(yè)鏈的重構、中國經濟進入“新常態(tài)”及轉型升級步伐加快等因素的影響，連云港港口以往單純依靠提升規(guī)模等級和借助外貿進出口增量實現吞吐量增長的模式面臨新的挑戰(zhàn)。
專家表示，連云港要想做實“一帶一路”支點，關鍵是提升港口造血能力，首先是鼓勵港口走出去參與國外重點港口的建設；其次，應進一步推動港口投資從建設、運營到整體輸出的發(fā)展；再次，促進港口企業(yè)從運營港口到經營臨港工業(yè)，并實現加工制造業(yè)或重化工業(yè)出海。可以港口為依托，在港口后方陸域發(fā)展臨港工業(yè)。
園區(qū)是我市推進開放最核心的載體。漫步港城大地，工業(yè)園區(qū)正在聚集新的希望。然而因為歷史原因，我市園區(qū)開放度不大，同蘇南城市相比開放魄力不足。專家表示，我市要加快對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度試點；深化現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)對外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、旅游、電信、金融等重點領域加大開放力度，讓更多的開放項目在連云港聚集。此外，我市要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。