做活生產性服務業

2020-07-15 10:25 來源: 連網

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【連網】作為城市服務業的重要內容，生產性服務業是我市這幾年重點打造的新內涵。坐擁海河優勢，連云港具有發展生產性服務業得天獨厚的優勢。今年一季度，受新冠肺炎疫情影響，港城服務業增長出現了下降，但是其占GDP比重提升至51.65%，較去年末上升6.63個百分點，并高于同期工業占比8.39個百分點。

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■ 加快現代物流業發展

國際經驗表明，制造業發展到一定階段后，其附加值和市場競爭力的提升更多是靠生產性服務業支撐。按照全球發展的一般規律，每一元制造業增加值需要一元以上的生產性服務業為其提供配套服務；從生產性服務業發展的國際經驗看，要在第三產業發展的過程中，不斷促進服務業中高端部分即生產性服務業的發展。市發改委服務業處處長周立巖表示，當前對于連云港而言，最重要的就是要發展生產性服務業，在這些產業中，物流產業應該先行。

近期，江蘇同益國際物流股份有限公司定向增發股份3085萬元，其中服務貿易創新引導基金（簡稱國家服貿基金）領投2000萬元，連云港市金海創投和工投集團跟投1085萬元，這是國家服貿基金首次投資我市企業。此次投資將重點支持同益物流整合“一帶一路”國際多式聯運相關要素，推動多式聯運物流平臺建設，更好實現貨來貨往、港港通達、聯運全球。

物流被認為是現代服務業的重要內涵。但我市現代物流業發展的步伐較慢。反觀外地，有很多值得我們學習的經驗。2017年12月，洋山港四期開港試運營。俯瞰整個洋山港四期碼頭，高聳的中控塔，碼頭和堆場上一排排紅白相間的現代化大型港機設備十分醒目，它們各司其職地運作著，然而在偌大的碼頭上卻鮮有人走動。原來控制洋山港四期碼頭的“大腦”（智能生產管理控制系統）的駕駛人員可以在辦公室內通過遠程操作臺控制橋吊和軌道吊，這就意味著女性可以成為大型器械的駕馭者。如今，這樣的自動化港口已經成為全國港口共同努力的方向。目前，連云港港自動化開展情況有待提升。

好在變化正在發生。近日，在東糧公司32號泊位，隨著門機司機和技術人員緊密配合，3臺門機操作半自動化聯動重載試驗取得成功，至此連云港港實現了門機半自動化聯動操作。據開發此項技術的工程技術人員介紹，該技術成功運用到實際裝卸生產中，在國內港口屬首例。

今天，隨著GPS／GIS技術的成熟和GSM無線通信技術的廣泛應用，為現代物流管理提供了強大而有效的工具。為此，連云港港應該加快打造“物流通”產品，通過集全球衛星定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、無線通信(GSM)、移動位置服務(MPS)以及車輛安全、貨物防盜、人員調度等技術于一體的軟硬件綜合管理系統，提升區域物流信息化程度，打造具有競爭力的城市物流產業。

■ 做大做強服務貿易

隨著5G技術快速發展，服務貿易正在迎來全面開花的新時代，特別是服務外包業務將成為各地發展的重要內涵。所謂的服務外包是指，作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者的經濟活動，它是現代服務業的重要組成部分。“我們整個采購流程都是通過服務貿易，整個系統維持年均在百萬元左右。”市區一家企業負責人介紹，“目前，連云港沒有這樣的企業可以接此業務，我們主要系統提供商在上海。”

連云港高新區曾經引進軟通動力等一批服務外包企業。目前，這些企業還在發展階段，并沒有承擔起港城服務外包業務重任。那么，港城服務外包業務應從哪里起步呢？中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，當前，疫情仍在全球蔓延，醫藥研發、檢驗檢測等領域的市場需求仍然很大，相關企業應緊密跟蹤國際市場動態，并根據企業自身條件適時擴大產業規模。其次是制造業服務外包發展可期。后疫情時代，以制造業為代表的實體產業將“觸底反彈”，成為推動世界經濟復蘇的主要動力。各地應抓住這一發展機遇，在推動中國制造業實現新舊動能轉換和高質量發展的同時，積極開拓和承接離岸業務。再次，在自由貿易區加快服務外包業務發展。自貿區建設將大幅提升人員、資金等要素流動的便利化水平，推動跨境數據安全有序流動，加之在企業和個人所得稅方面的政策優惠，未來自貿區將成為服務外包產業發展的熱土。

以海南為例，目前，國內在服務外包領域僅對技術先進型服務企業減按15%征收企業所得稅。海南則對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。此外，海南自貿港對鼓勵類產業企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅，此舉將進一步推高海南服務外包企業“走出去”的動力和熱情。此外，海南還對于高端人才和緊缺人才的個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此舉將助力海南自貿港招才引智，吸引更多服務外包領域高端人才赴瓊興業，進而推動服務外包產業高質量發展。

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■ 文創產業需加快落地

在高新區建設之初，我市就曾經計劃打造工業設計產業。因為騰籠換鳥計劃和人才影響，相關的園區建設需要進一步細化。專家建議，我市應該建立生產性服務示范園區，吸引外資進入生產性服務園區，園區要突出工業設計的概念。圍繞自己的航空港、航運港、裝備制造基地等特點，發展輪船工業設計、裝備工業設計等工業設計和旅游文創設計等產業。應大力發展專業化的高端消費品和生產質量交易市場。連云港石化產業發展，需加快相關期貨市場建設。借助自貿片區優勢，加快跨境電商產業的發展。依托港口和產業優勢，充分挖掘“微笑曲線”兩端的生產性服務產業，重點發展具有連云港特色的本土現代服務產業和拉動力強勁的關鍵業態，如第四方物流、綠色加工制造等，逐漸提高低端制造業的附加值；并讓生產性服務業自然拉動生活性服務業，著力打造具有臨港優勢的高端服務業。

“我們在連云港已經有10年了，一直到今天我們主要的業務依舊是幫助當地做一些網站和漫畫。”高新區一家動漫企業負責人感嘆，“我們一直希望在連云港做動漫產業，但這個產業需要群聚效應，在這個方面，連云港還略顯不足。因為這個產業集聚效應不足，金融機構對這樣的項目也不太敢投，所以我們的發展一直受到限制，只能靠網站建設訂單‘續命’。”

成都的文創產業這幾年發展非常迅猛。以電競產業為例，在十多年的電競發展中，成都的電競氣氛越來越濃厚，已逐步成為中國游戲產業的核心聚集地。在良好產業氛圍的助推下，成都有了“千游之城”的稱號。伽馬數據在2019年4月份公布的報告顯示，70.4%的成都游戲公司為研發企業，研發占比全國第一，成都也得以成為中國游戲產業重要的研發基地。游戲產業運營是電競產業鏈中必不可少的一環，成都電競活動運營公司達到了177家，涉及電競賽事籌備、運營、組織等方面工作。成都的例子說明做文創產業關鍵是下決心，要放水養魚才能真的做大文創產業。（周瑩連發孫冬妍文／圖）

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