以有效投資促進高質量增長——港城園區(qū)轉型觀察

2020-08-06 09:40 來源: 連網

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【連網】日前，在連云港紡織產業(yè)園鷹游紡織車間，記者看到一匹匹純白的坯布被送到生產線上，另一頭紅色成品面料流暢地從生產線滾動出來，整個生產線不用一滴水。

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眾所周知，紡織業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，然而在鷹游紡織，記者卻看到了現(xiàn)代化生產線正在改變傳統(tǒng)紡織生產模式，讓紡織業(yè)煥發(fā)新的活力。鷹游集團董事長張國良告訴記者：“整套設備、染化料、技術全部是我們自主創(chuàng)新成果，1分鐘可以印染100米坯布，國內外客戶反饋非常好。根據我們測算，這種全球獨創(chuàng)的省水印染技術，節(jié)水可達90%，生產效率提高近4倍。”

在連云港的園區(qū)中，越來越多的傳統(tǒng)制造業(yè)正在借力新的技術，實現(xiàn)有效投資，助力園區(qū)經濟向著高質量方向邁步。

有效投資應該成為共識

近日，記者來到市開發(fā)區(qū)慧智光學材料建設現(xiàn)場，看到這里建設已經全面鋪開。作為市開發(fā)區(qū)今年的重點產業(yè)項目之一，慧智光學材料今年有望投產。7月1日，慧智光學材料項目首批韓國進口的生產線進場。作為全市搶抓5G機遇的重點項目，慧智光學材料計劃總投資30億元，占地400畝，主要產品布局OLED、MLCC離型膜、QD量子點薄膜、激光電視幕布、CPI、汽車/家居裝飾膜等領域，產品廣泛應用于電視、智能手機、智能穿戴、VR、汽車顯示等終端。企業(yè)相關負責人范麗芳表示，項目投產后，不僅能滿足國內中高端市場需求，部分產品還將出口日韓等國家。

今天，我們發(fā)展園區(qū)經濟核心是要立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導產業(yè)，加強區(qū)域內創(chuàng)新資源配置和產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，優(yōu)先布局相關重大產業(yè)項目，推動形成集聚效應和品牌優(yōu)勢，做大做強特色主導產業(yè)，避免趨同化。

業(yè)內專家表示，在這個過程中，大規(guī)模的有效投資被認為是促進園區(qū)轉型升級、實現(xiàn)高質量增長的根本。目前，港城大多數園區(qū)做得不錯，用一個個投資項目夯實了區(qū)域發(fā)展的競爭力。然而，必須要警惕少數園區(qū)的短視行為，例如有園區(qū)在用地指標非常緊張的今天，為了一時稅源，在園區(qū)主干道布局一批房地產項目，擠壓產業(yè)發(fā)展空間。這樣的投資雖然可以短期內拉高區(qū)域投資指標，但是對未來毫無益處，反而會因為園區(qū)擴張導致港、城相爭問題。因此，建議相關園區(qū)在布局生活配套時，學習蘇州工業(yè)園模式，盡量向一處聚集，而不是多點開花。

如今，我們談有效投資，不僅僅需要園區(qū)堅守產業(yè)是第一要務，更重要的是要為企業(yè)配套一系列載體，讓真正的有效投資落下來。企業(yè)做項目，動輒投資上百萬、上千萬甚至上億元。所有產業(yè)園區(qū)要想讓有效投資項目落地，必須為企業(yè)營造良好的產業(yè)環(huán)境，提供有效的生產要素保障。要通過先進的園區(qū)運營模式及理念和完善的服務平臺為企業(yè)營造一個有利于發(fā)展的物理空間、管理空間、園區(qū)文化空間、服務空間。當然在這個過程中，園區(qū)在推介自己的時候要對“產業(yè)環(huán)境、生產要素、運作理念和服務平臺”進行深度闡釋，并提供可靠的佐證，解決投資商入駐的疑慮，增強他們信心。

打造具有競爭力園區(qū)

據了解，很多市民都喜愛的清凈園即食年糕、宗家府泡菜生產企業(yè)大象集團在東海縣建立的廠房即將投入使用。該項目的落地將有助于提升東海食品產品的品牌影響力。今年以來，我市堅持一二三產同時發(fā)力、大中小項目齊上的招商理念，吸引了一批特色高質量項目在港城集聚。

在看到優(yōu)化項目結構的同時，我們也要看到一些園區(qū)發(fā)展中存在的問題。比如少數園區(qū)的招商團隊存在招商人員對項目、產業(yè)、客戶，甚至國家宏觀政策缺乏了解的現(xiàn)象。缺乏專業(yè)的招商人員，不僅影響招商效果，還會給客商留下不專業(yè)的印象。

怎么解決招商人員能力不足問題，讓高質量項目在本地落地呢？市委黨校經濟教研室主任盧山表示，首先，規(guī)劃區(qū)域招商地圖，立足于重點區(qū)域與重點產業(yè)，建立國際聯(lián)系渠道和招商信息網絡，與相關區(qū)域政府、行業(yè)協(xié)會、商會、大學或科研機構等簽訂合作備忘錄，為實施具體的招商工作奠定基礎。需瞄準重要潛在招商目標，開展有針對性的信息收集、對應性分析以及項目引入的可行性分析，制定招商策略和談判對策，保障以最小化的成本代價引入最切合需求和最有價值的項目。其次，建立招商評估與支持中心，提供專業(yè)的行業(yè)與技術資訊，針對不同產業(yè)的技術特征制定相應的項目評估方法和項目管理規(guī)范。再次，建立科技招商培訓體系，開展產業(yè)技術地圖、國際專利制度與技術合作、科技項目管理與風險預警、國際投資與政策指南、科技項目談判以及科技商務專業(yè)外語等專題培訓，培訓專業(yè)的科技招商人才。

今年上半年，一批高端項目在港城落地。贛榆區(qū)積極推進新海石化丙烷利用、華電LNG、中鋁氧化鋁等3個單體投資過百億元的項目開工，市開發(fā)區(qū)努力實現(xiàn)投資50億元的儲能電站和設備制造、20億元的原料藥制劑一體化、10億元的電子級功能材料等18個過億元項目簽約落地。

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建立對標國際的園區(qū)考核體系

省社科院研究員田伯平表示，當前，我們正處于“十四五”規(guī)劃制定期，相關部門要注意調整園區(qū)的考核機制。在考核內容上，弱化園區(qū)規(guī)模、GDP總量、財政收入、企業(yè)數量等指標的地位，將考核重點轉向園區(qū)創(chuàng)新能力、投資環(huán)境、品牌建設等方面，避免園區(qū)爭奪“業(yè)績型”產業(yè)。改革利益分配模式，應避免園區(qū)因政策“價格競爭”導致企業(yè)畸形發(fā)展。探索省市縣政府聯(lián)合出資，對區(qū)域內的園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設，并委托專業(yè)機構統(tǒng)一規(guī)劃布局、招商引資和運作管理，讓園區(qū)管委會回歸管理之本。

當前，全國的園區(qū)都處于“政策+服務”的發(fā)展新階段。連云港如何進一步把握機遇，促進經濟高質量發(fā)展呢？專家認為，應處理好項目投資大和小問題。根據實際條件選擇項目，對硬件條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方，各類園區(qū)應重點引進大項目、大公司甚至包括世界500強企業(yè)入駐。但對于相對劣勢的地區(qū)，特別是交通條件很差的地區(qū)，要因地制宜，有大引大有小引小。應處理好規(guī)模和效益問題。所有的園區(qū)都應把效益作為招商引資的出發(fā)點和落腳點，既講數量更重質量。徹底擯棄過去那種圖形式、做表面文章的現(xiàn)象，促使項目盡快產生效益，按預期收回投資。區(qū)縣級園區(qū)發(fā)展園區(qū)經濟應關注項目和資金在本地落戶，提升區(qū)域的固定資產，促進稅收較快地增長。功能板塊發(fā)展園區(qū)經濟應關注產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經濟結構調整，彌補建設資金不足，實現(xiàn)經濟增長目標，努力通過發(fā)展開放型經濟，促進地區(qū)經濟與世界經濟接軌，為整個城市擴大就業(yè)、促進社會進步貢獻力量。（周瑩）

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