發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì) ——港城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新思維（一）

2020-11-09 10:13 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】編者按十九屆五中全會(huì)通過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（下稱《建議》）。在這個(gè)《建議》中，描繪了未來(lái)中國(guó)發(fā)展的方向和路徑。面對(duì)新的任務(wù)，港城如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”呢？近日，筆者行走港城大地，傾聽(tīng)企業(yè)界、學(xué)界和科技界對(duì)于連云港十四五規(guī)劃的期待和建議。

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這是一個(gè)科技成就夢(mèng)想的時(shí)代。今天的中國(guó)比任何時(shí)候都需要集聚創(chuàng)新的力量。連云港也不例外。在剛剛閉幕的第四屆醫(yī)藥大會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院院士陳凱先感嘆地說(shuō)，在中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中，連云港無(wú)疑是一個(gè)閃亮的存在。這里承擔(dān)了我國(guó)過(guò)百項(xiàng)的“重大新藥創(chuàng)制”項(xiàng)目，誕生了阿帕替尼、吡咯替尼、PD-1單抗、安羅替尼等一大批重磅成果，為中國(guó)藥企走向全球市場(chǎng)探索出一條獨(dú)特的連云港道路。希望連云港加快打造具有世界知名度的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。這是一個(gè)長(zhǎng)期觀察連云港的科學(xué)家對(duì)連云港的認(rèn)同，更是一位連云港的好朋友對(duì)這座城市的殷切期盼。在“十三五”的收官之年，連云港必須要持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，把科技自主自強(qiáng)作為城市的立市之本，加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)市。

幫扶資金

精準(zhǔn)投向

今天，我們談到創(chuàng)新，很多人都夸贊蘇州、南京、上海、深圳等城市。其實(shí)回顧連云港的發(fā)展歷史，我們也可以驕傲地說(shuō)，創(chuàng)新讓連云港醫(yī)藥行業(yè)誕生了全國(guó)最具創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。連云港地處江蘇的最北端，科教資源不多，僅有一所綜合性大學(xué)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，年度工業(yè)產(chǎn)值不高。然而就是這樣的地方，培育出恒瑞醫(yī)藥、天明機(jī)械、中復(fù)連眾等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“雖然我們的資金盤子不大，但是對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新支持從未中斷。”市科技局成果處處長(zhǎng)周夢(mèng)玲是港城科技系統(tǒng)的“老人”。她告訴筆者，在這些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展之初，政府的創(chuàng)新資金支持從來(lái)沒(méi)有缺位。市級(jí)資金、省級(jí)資金、國(guó)家級(jí)資金精準(zhǔn)地投向企業(yè)，讓他們堅(jiān)定了創(chuàng)新的信心，度過(guò)了最艱難的創(chuàng)新初創(chuàng)期。嘗到創(chuàng)新甜頭的企業(yè)，不僅企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，而且對(duì)于創(chuàng)新的信心更加堅(jiān)定。持續(xù)的創(chuàng)新投入讓企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，行業(yè)標(biāo)桿作用更加彰顯，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新投入和企業(yè)利潤(rùn)的良性互動(dòng)。

探究連云港創(chuàng)新支持政策，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)連云港的科技政策既精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新規(guī)劃，也兼顧到中小企業(yè)創(chuàng)新火花。以醫(yī)藥第一創(chuàng)新企業(yè)恒瑞為例，在過(guò)去的幾十年，恒瑞醫(yī)藥拿遍了港城各個(gè)市級(jí)科技資金，人才、科技服務(wù)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列的政策資金，不僅幫助企業(yè)降低了研發(fā)成本，還堅(jiān)定了企業(yè)創(chuàng)新的信心。我們翻閱連云港強(qiáng)優(yōu)企業(yè)目錄，會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)有7成企業(yè)來(lái)自本土，其中大部分的企業(yè)都曾經(jīng)或者正在享受科技政策的支持。

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山感嘆地說(shuō)，連云港地處江蘇的邊緣，在這里做企業(yè)比別的地方要難。在大浪淘沙的市場(chǎng)下，只有抓住創(chuàng)新脈搏的企業(yè)才能勇立潮頭。然而創(chuàng)新之路鮮花和荊棘密布，只有堅(jiān)守者才能抵達(dá)成功的彼岸。科技資金就是堅(jiān)守者的定盤星，其指引他們向著正確的方向前行。

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尊重企業(yè)

服務(wù)企業(yè)

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，必須發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性。”這幾乎是所有城市創(chuàng)新的共識(shí)。連云港因?yàn)槿狈ρ芯吭汉途C合性大學(xué)資源，創(chuàng)新的項(xiàng)目大部分是由企業(yè)承擔(dān)的。這就造就了連云港特殊的創(chuàng)新氛圍，即企業(yè)創(chuàng)新主體地位彰顯，創(chuàng)新要素基本都是在企業(yè)內(nèi)部。根據(jù)市發(fā)改委、科技局、工信局的數(shù)據(jù)顯示，我市9成的技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都來(lái)自企業(yè)。這樣的城市創(chuàng)新特色造成了我市的科技成果與市場(chǎng)高度匹配，產(chǎn)業(yè)化程度較好。

連云港企業(yè)創(chuàng)新能力位列江蘇蘇北前列，在全省也是排得上名號(hào)的。國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)我市都有涉及，各類科技平臺(tái)幾乎全覆蓋。每年國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)、科技計(jì)劃幾乎都有連云港身影。在看到成績(jī)的同時(shí)，港城的科技創(chuàng)新也面臨新的壓力，主要集中在中小企業(yè)和一些特定行業(yè)。以臨港產(chǎn)業(yè)為例，我市石化、鋼鐵企業(yè)雖然規(guī)模大，但是科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量存在不足，少數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入多年未見(jiàn)起色。中小企業(yè)中研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)行為也存在不足。這樣的窘?jīng)r導(dǎo)致了我市高新技術(shù)企業(yè)的后備軍不足，科技項(xiàng)目新增承擔(dān)企業(yè)數(shù)量不足和總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平不足等問(wèn)題。

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面對(duì)這樣的情況，我市也通過(guò)積極地引入高校研究院的模式，提升區(qū)域創(chuàng)新資源的集聚度。今天，我們站在新的風(fēng)口，必須要加大科技資金投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

圍繞研發(fā)鏈

打造創(chuàng)新鏈

2020年7月6日，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所承擔(dān)的高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)，項(xiàng)目正式進(jìn)入建設(shè)期。項(xiàng)目總投資266844萬(wàn)元，建設(shè)周期為4年。作為中國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，長(zhǎng)三角獲得了燃?xì)廨啓C(jī)科技攻關(guān)的機(jī)會(huì)。在這樣的背景下，連云港和上海被串聯(lián)到燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)鏈條中，這是大科學(xué)裝置建設(shè)中不可多得的跨區(qū)域建設(shè)樣本。

這次《建議》中提出要深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。其實(shí)連云港和上海共同承擔(dān)的燃?xì)廨啓C(jī)攻關(guān)項(xiàng)目就是在這種思維指導(dǎo)下的嘗試。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，越來(lái)越多的人意識(shí)到創(chuàng)新不是一個(gè)城市的任務(wù)，而是需要多方力量共同發(fā)力。華泰證券研究所副所長(zhǎng)、董事總經(jīng)理張繼強(qiáng)認(rèn)為，美國(guó)的成功就在于硅谷的創(chuàng)新和華爾街的資金無(wú)縫對(duì)接。今天，我們談及城市新一輪創(chuàng)新，必須要讓創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，因此，連云港和上海在這波研發(fā)鏈的合作中，要積極探索具有標(biāo)桿示范效應(yīng)的跨區(qū)域科技合作模式，讓大科學(xué)裝置成為雙方發(fā)展的共贏點(diǎn)。

其實(shí)，隨著研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的分工加劇，城市與城市之間的合作模式正在深化。過(guò)去，單純依靠一個(gè)城市完成重大科技項(xiàng)目的研發(fā)時(shí)代正在結(jié)束，越來(lái)越多的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目需要多城市協(xié)同合作。在這樣的背景下，我市要挖掘自身的科技需求，以招商引資的思維，促進(jìn)多城市科技創(chuàng)新合作。在這個(gè)方面，瑞士的巴塞爾模式可以借鑒。

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巴塞爾生物谷成立于1996年，創(chuàng)始人的愿景是將法國(guó)、德國(guó)和瑞士的高科技生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來(lái)。生物谷的首要目標(biāo)之一是開(kāi)發(fā)一套合理高效的合作機(jī)制，以幫助企業(yè)和個(gè)人成員共同生活和工作。1998年，生物谷的每個(gè)成員國(guó)成立了一個(gè)國(guó)家協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成員能夠訪問(wèn)生物谷的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，通過(guò)電子服務(wù)讓會(huì)員了解該地區(qū)的活動(dòng)和發(fā)展情況，組織地區(qū)間和國(guó)家間的會(huì)議和展覽會(huì)。會(huì)員還可以訪問(wèn)生物谷不同公司的產(chǎn)品生產(chǎn)、出口以及合作交流情況。除了建立線上通訊網(wǎng)絡(luò)之外，生物谷還舉辦多種線下活動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作，該區(qū)域匯集了700多家生命科學(xué)企業(yè)和200多家研究機(jī)構(gòu)，涵蓋制藥行業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得人才庫(kù)具有極佳的廣度與深度：從學(xué)術(shù)、臨床前期和臨床研發(fā)、監(jiān)管政策、生物技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，直至商務(wù)開(kāi)發(fā)、商業(yè)和金融專家。其中巴塞爾大學(xué)和蘇黎世理工起到了學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)作用，羅氏和諾華作為大型藥企則更有利于孵化中小型科技企業(yè)。知名研究機(jī)構(gòu)背靠制藥公司，為藥物開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了最佳條件。至此，一個(gè)體系完善的跨區(qū)域研發(fā)鏈形成，并培育出一批龍頭企業(yè)。

連云港地處蘇魯交界，是長(zhǎng)三角同京津冀、蘇魯豫合作的重要門戶，也是中國(guó)聯(lián)通日韓等東亞國(guó)家的重要樞紐，天生具備打造跨區(qū)域研發(fā)鏈的條件。我市要加快研究相關(guān)地舉措，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制新一輪的開(kāi)放。（周瑩連發(fā) 文/圖）

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