全省首例適用涉企行政合規(guī)整改環(huán)保行政處罰案成功調(diào)處 11萬罰款轉(zhuǎn)投企業(yè)環(huán)保技改

【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 殷開軍 李超敏 孫晨） “感謝法院指導我們進行環(huán)保行政合規(guī)整改，不僅讓公司設(shè)施運轉(zhuǎn)達到了環(huán)保要求，還最大限度降低了行政處罰對公司生產(chǎn)經(jīng)營的影響。”5月4日，筆者從連云港市灌南縣法院獲悉，通過合規(guī)整改、技改抵罰，為連云港某鑄造公司減負11萬元。企業(yè)法定代表人周末對法官表達由衷謝意。據(jù)悉，這是全省首例適用涉企行政合規(guī)整改環(huán)保行政處罰的案件。

去年4月4日，環(huán)保行政機構(gòu)執(zhí)法人員至連云港某鑄造公司住所地進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于當年3月7日至3月9日在無廢氣治理設(shè)施情況下從事生產(chǎn)活動，未按照排污許可證要求對顆粒物等污染因子開展自行監(jiān)測。在履行聽證等相關(guān)法定程序后，就上述環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員對涉案企業(yè)作出罰款24萬元的行政處罰決定。

24萬元罰款，讓該企業(yè)因資金短缺陷入經(jīng)營困境。于是，該企業(yè)向灌南縣法院提起行政訴訟，認為行政處罰過重，請求對其予以從輕或減輕處罰。

“根據(jù)《行政訴訟法》第60條規(guī)定，該案屬于可以調(diào)解的行政訴訟案件。”灌南縣法院灌河環(huán)境資源法庭庭長蒯舒告訴筆者，考慮到疫情影響下民營企業(yè)經(jīng)營面臨的實際困難，承辦法官積極與各方當事人溝通，組織調(diào)解。由于在案件審理時涉案企業(yè)缺乏從輕、減輕處罰情節(jié)，環(huán)保行政機構(gòu)也無法重新作出從輕、減輕處罰的決定，案件調(diào)解一時陷入僵局。

為推進行政糾紛實質(zhì)性化解，承辦法官多次組織雙方調(diào)解，充分了解各方觀點，并注意到原告在當?shù)厥侨〉门盼墼S可證的鑄造企業(yè)之一，而且有進行環(huán)保行政合規(guī)整改意愿，正積極對接購買環(huán)保設(shè)施。為推動企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定及立法精神，最終環(huán)保行政機構(gòu)采納了法院的建議。

在法院組織下，環(huán)保行政機構(gòu)預先制訂了環(huán)保行政合規(guī)整改清單，要求涉案企業(yè)在1個月內(nèi)按要求整改完畢，驗收合格后可依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》相關(guān)條款規(guī)定，對其予以適當減少行政處罰金額。

今年4月26日，灌南縣法院聯(lián)合環(huán)保行政機構(gòu)到涉案企業(yè)，開展企業(yè)環(huán)保行政合規(guī)整改情況驗收評查，評查結(jié)果全部符合規(guī)定。承辦法官現(xiàn)場向雙方送達了該案行政調(diào)解文書。之前24萬元的行政罰款金額，經(jīng)調(diào)解減少為13萬元。企業(yè)也簽下環(huán)保行政合規(guī)整改承諾書，承諾將減少的11萬元罰款用于環(huán)保設(shè)施技術(shù)升級改造。

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