釋放改革紅利 用好監(jiān)管“工具箱” 連云港去年新增經(jīng)營(yíng)主體超13萬戶

（記者 侍敏 通訊員 徐源）經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一張“晴雨表”，也是感知市場(chǎng)溫度的敏銳觸角。2023年，連云港市新增經(jīng)營(yíng)主體132473戶，較2022年增長(zhǎng)34.06%。這得益于連云港市不斷釋放商事制度改革紅利，深入推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破年”專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，厚植沃土，激活發(fā)展動(dòng)能。

2023年，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)十九條措施、實(shí)施“一件事一次辦”和企業(yè)登記全市通辦等改革舉措，用“良好的營(yíng)商環(huán)境、有力的政策支持、精準(zhǔn)的幫扶措施”，為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、注入動(dòng)能。

“現(xiàn)在在海州區(qū)開辦企業(yè)真是太方便了，不用去政務(wù)服務(wù)中心，在家門口的銀行就能把業(yè)務(wù)辦完。”在拿到新開辦的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，某國(guó)際貿(mào)易有限公司代理人夏女士感慨頗多。為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革落實(shí)，推進(jìn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，去年，連云港市聚焦開辦企業(yè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，將開辦企業(yè)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，創(chuàng)新推出全市通辦、政銀合作、住所信息智能核驗(yàn)、登記確認(rèn)制、“一業(yè)一證”改革等有力舉措，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)重構(gòu)，實(shí)施集成化辦理，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、更富效率、更有溫度的登記服務(wù)。

“全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)按照‘一窗受理、集成服務(wù)’的要求，均設(shè)立企業(yè)開辦‘一件事’服務(wù)專區(qū)，還為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免除銀行賬戶開戶費(fèi)用，提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章免費(fèi)寄遞服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全免費(fèi)、一次辦結(jié)。2023年已累計(jì)為新設(shè)立企業(yè)減免費(fèi)用400余萬元。”連云港市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)司彥博介紹，“在大力推進(jìn)‘一件事一次辦’改革中，我們還選取便利店、藥店、餐飲店三個(gè)行業(yè)試點(diǎn)，集成多部門10余個(gè)審批事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)，實(shí)現(xiàn)一次告知、一窗受理、一并審批；試點(diǎn)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’改革，加強(qiáng)橫向銜接，多部門9個(gè)事項(xiàng)整合為‘一件事’；制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘一件事’改革實(shí)施方案，服務(wù)窗口進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)‘一窗通辦’。”

資料圖

與此同時(shí)，連云港市還建立重大事項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)審制度，公共交易事項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管好源頭、把好出口。截至2023年年底，排查政策措施8000余件，對(duì)114件政策措施發(fā)出《公平競(jìng)爭(zhēng)審查建議書》。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為企業(yè)挽回?fù)p失1200余萬元。此外，深度挖掘柔性執(zhí)法潛力，探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“觀察期”制度，觀察期內(nèi)改正的不予處罰，被省市場(chǎng)監(jiān)管局列為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)事項(xiàng)；落實(shí)免罰輕罰制度，辦理免罰輕罰案件1360件，減免處罰1.05億元；全方位推出檢驗(yàn)檢測(cè)“減免費(fèi)套餐”，減收免收費(fèi)用200余萬元。

如果說經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和源頭活水，那么，連云港市進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，采取一系列有針對(duì)性的便企惠企措施，用好用足市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”等行動(dòng)，便是為這“一池春水”注入了無限動(dòng)能，不僅讓各類經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)定了扎根連云港的信心，更折射出連云港經(jīng)濟(jì)的活力與韌性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體75.8萬戶，較2022年末增長(zhǎng)10.7%。

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