□ 王艷 張霞
【連網】 到“十三五”末，建成1個以文化創意為核心的國家級水晶文化產業示范基地或園區、3個江蘇省文化產業示范基地或園區、10個市級文化產業園區，發展一批“專、精、特、新”的中小型文化企業。
在組建、運營報業集團、廣電集團、演藝集團等基礎上，培育一批有國際影響的文化產業龍頭企業，打造一批文化產業戰略投資者，在水晶文化、傳統文化、文化會展等優勢行業，助推2到4家文化企業上市。
這是筆者從日前我市出臺的《連云港市文化產業發展規劃（2014—2020）》中獲悉的。
“十三五”末，文化產業增加值占GDP的8％
根據規劃，到“十三五”末，文化產業增加值在全市地區生產總值中的比重顯著提高，文化產業與其他產業進一步融合，成為連云港市國民經濟的重要支柱產業，初步成為國際性文化交流的特色城市和中國東部文化發展的重點城市，在國內外樹立良好的城市文化品牌形象。
這是一部歷時兩年編制而成的發展規劃。早在2012年，我市文化部門便邀請浙江清華長三角研究院的專家來我市多次考察、論證，多易其稿，最終定稿。
文化產業被譽為朝陽產業。近年來，我市文化產業發展迅猛，通過招商引資、企事業單位改制、扶植民營企業等多種途徑，逐步建立了包括新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產等行業為主體的文化產業門類。截至2012年，我市文化產業實現增加值37.49億元和31%以上的年均增長；全市居民文化娛樂消費年均增長17%，文化產業體系初現雛形。
負責規劃的浙江清華長三角研究院區域發展與產業合作中心副主任尚雨告訴筆者，連云港市將以現有文化產業集群為基礎，集中力量建設布局合理、產業關聯度大、產業集聚效應高、輻射帶動能力強的文化產業基地和區域性特色文化產業群，健全文化產業鏈，重點打造一批產業園區。在繼續發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業的同時，將加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，跨國、跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組將成為常態。
根據規劃，文化產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。到“十二五”末占GDP的５％，成為全市新興支柱產業；到“十三五”末，文化產業增加值占GDP的8％，成為全市重要支柱產業。到2020年，文化產業帶動經濟增長超過540億元，其中帶動第三產業增長超過500億元，成為連云港經濟發展的重要推動力量。
“三核兩翼一廊道”的文化產業空間布局
根據我市文化產業及相關產業資源要素分布情況、相對優勢，我市文化產業的總體布局是：以推動文化產業要素聚集程度最高、文化產業資源在國內，甚至國際具備相對優勢的市本級和東海縣文化產業率先發展，充分發掘各縣、區特色文化產業資源，實現三核引領、兩翼齊飛、廊道聯通、特色鮮明、資源互動的“三核兩翼一廊道”的文化產業空間格局，構筑蘇北文化產業發展帶重要增長點，建設國家東中西區域合作示范區的文化產業示范區，最終實現文化產業大發展的目標。
“三核”即以新浦區、海州區、開發區、云臺山景區為主體的傳統文化產業核心區；以連云區、國家東中西區域合作示范區（徐圩新區）為主體的陸橋文化產業核心區；以東海縣為主體的水晶文化產業核心區。突出上述地區在全市文化產業發展中的主軸地位，使之成為發揮引領和帶動作用的核心區。水晶文化產業核心區（東海縣）：發展以水晶為核心，兼顧寶石、半寶石的水晶文化產業聚集區。在現有水晶市場、水晶文化創意產業園、水晶博物館基礎上，建設國家級水晶文化產業園區。并以此為基礎，申請建設水晶文化保稅區等配套設施。
“兩翼”支撐。“兩翼”即北部海洋生態文化產業翼和南部民俗生態文化產業翼，結合各縣（區）區域內主要產業優勢，培育戰略新興產業，以文化內涵提升原有產業競爭力，成為全市文化產業發展的重要支撐和補充。文化產業廊道，即南抵G30、S73，北至S310，西至市界，東起連島，并與海濱大道銜接，是連云港市文化產業“T字形”廊道。通過廊道建設，解決文化產業建設的共性需求。
“未來，我國文化產業發展的趨勢是將加速與其他產業的融合，如融入設計創意的工業制造品、網絡游戲、手機閱讀等，以及較有代表性的文化旅游、新一代廣播電視等，都將成為擴大內需、促進消費的重要支撐，成為經濟轉型升級、實現科學發展的新引擎。”尚雨介紹。
八大門類48個項目助力文化產業發展
根據規劃，我市將按照“重點引導文化創意、文化會展、藝術創作等行業”的要求，重點發展以西游文化為核心的傳統文化產業、以陸橋文化為核心的文化會展業、以創意文化為核心的水晶文化產業等三大行業，帶動新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產等八大門類包括服務外包在內的全面發展。
以三大文化產業平臺為發展載體，以公共平臺項目為支撐，全面帶動八大產業門類發展。根據規劃，我市將以集聚集約、整合現有文化產業資源為基點，發揮現有文化產業相關場館設施作用，建設以西游記文化為核心的傳統文化產業聚集地；以文化產品會展交易為核心功能的陸橋文化產品會展交易中心；以文化創意為核心的世界級水晶文化產業聚集區；以及體現文化產業發展共性需求的公共平臺項目。
“近期，市文化部門將出臺文化產業發展三年行動計劃，選擇一批項目分步驟實施。”市文廣新局副局長蘇中保說，我市將召開各縣區文化部門座談會，根據各自文化產業要素聚集情況，從48個文化項目中排出第一批實施項目。比如，水晶行業重點有連云港國家級水晶文化產業園區、文化產業保稅區、水晶工業設計中心、水晶工業設計人才實訓基地等9個項目。
值得一提的是，我市在文化產業發展中將注重打造公共平臺項目，為文化產業發展提供強力支撐。例如文化彩票、基金建設，將參考英國經驗，向主管部門申請、試行發行彩票籌集文化基金，鼓勵全體公民自愿支持文化事業；城市公共空間藝術化，借助火車站、BRT車站、公交車站、公共交通車輛、船只及其他公共空間，展開地方藝術文化與建筑物等展演設施的改造計劃；老舊建筑價值評定，成立專門委員會，參與城市規劃，對超過30年的建筑的價值進行評定、分級，有步驟地將老舊建筑改造成有創意的文化設施，使城市更具有歷史和文化價值。
四大舉措保障文化產業發展
根據規劃，我市將從4個方面落實保障舉措。
一是提升區域合作水平，整合市域內各區縣的文化產業資源，提升東中西合作水平，構建東中西文化產業合作示范圈；充分利用國際性文化博覽會、影視節、出版物展銷等活動，構建國際營銷網絡，積極推介文化產品和服務；鼓勵重點文化企業，與國際知名文化公司開展合資合作，持之以恒地推動文化企業“走出去”。二是完善產業園區功能，設立創業孵化平臺，由政府支持設立共同創作室；發揮產業園區的人才集聚效應，通過人才公寓、產業孵化器專項補貼等優勢人才政策，吸引創意策劃、經營管理以及非遺傳承人、工藝美術大師等一大批高端人才逐步向園區聚集。三是積極培育各類協會組織，如文化產業促進中心等，創建學術研究機構、信息傳播機構，發布有關產業信息等。四是鼓勵技術業態創新，加強對共性技術的投入，大力扶持一批代表高新技術含量和新興業態的文化企業，重點扶持技術創新能力強、輻射范圍廣的大企業、大項目，促進新技術的廣泛應用和成果共享。
“為了進一步規范引導文化產業園區的發展，我市近期將制定出臺連云港市文化產業園區命名管理辦法，比如園區入駐的文化企業必須達到70%以上，園區文化產業增加值增速超過一定比例的有獎勵舉措等，通過這些措施，引領全市文化產業園區不斷發展壯大。”市文廣新局文化產業處負責人施曉晨透露。
