習近平總書記指出:“實現(xiàn)中華民族偉大復興,尤為需要青年一代堅定信念、真誠奉獻、埋頭苦干。”霍爾果斯作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū),也是促進邊疆鞏固的重點區(qū),既是一座古老的口岸,也是一座年輕的城市。建市十年來,城市的脈動中充滿了青春的氣息,推動霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展迫切需要發(fā)揮青年的作用,需要聚焦新時代青年在霍爾果斯建功立業(yè)的新特點、新趨勢,以完善的多元體制機制為抓手,切實形成長效機制,這對于維護邊疆安全穩(wěn)定、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化對外開放格局、鑄牢中華民族共同體意識都具有重要意義。
青年參與霍爾果斯建設的現(xiàn)實審視?
縱觀百年來霍爾果斯的發(fā)展,無論是千年驛站的歷史底蘊,還是百年口岸的貿(mào)易發(fā)展,抑或是當前的“一帶一路”核心區(qū)建設;無論是過去的支邊青年還是現(xiàn)在的援疆干部、引高人才和大學生西部計劃志愿者,一批批青年的參與真正助推了霍爾果斯的建設和發(fā)展,使得戍邊精神代代傳承。當前,霍爾果斯總人口3.2萬人(市轄區(qū)),14至35歲以下常住人口1.98萬人,占市區(qū)總人口62.26%,其中,14至35周歲戶籍人口9990人,占比50.4%,外地流入青年占比49.6%,分布在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各領域。在產(chǎn)業(yè)興邊、共商共建、生態(tài)建設、落實民生、鞏固社會穩(wěn)定和長治久安基礎等方面都能看到青年的身影。由此而言,霍爾果斯的每一滴成長,無不彰顯著青年人的擔當和奉獻。
近年來,霍爾果斯積極制定措施,盡最大努力吸引更多的有志青年來霍爾果斯工作、生活,為霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展貢獻青春力量,但是依然在諸多方面存在問題與短板,主要集中在政策保障、就業(yè)拉動、生活服務、設施提升等方面。具體而言,一是育才、留才、引才、聚才能力有待增強。市級基礎教育至高等教育的現(xiàn)代教育體系薄弱,無法從教育系統(tǒng)直接培育和容納青年人才;青年公共服務供給碎片化,降低了霍爾果斯對青年人才的吸引力,造成了人才流失率較高。二是就業(yè)拉動能力有待提升,難以給青年提供施展才華的就業(yè)環(huán)境。首先是就業(yè)崗位供給與青年需求不匹配。目前,霍爾果斯就業(yè)需求多為經(jīng)濟貿(mào)易類人才,無法滿足大多數(shù)青年的就業(yè)需求,難以對青年人才外流形成空間拉力;其次是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套服務與青年需求的匹配度較低。就業(yè)服務尚不健全,就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務平臺相對較少,針對青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、行政審批程序簡化等配套性優(yōu)惠政策的支持相對不足,提高了青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關配套服務供給不充分,難以為青年提供良好的就業(yè)環(huán)境。三是霍爾果斯青年住房供需結構有待優(yōu)化。目前,霍爾果斯通過發(fā)展保障性租賃住房、青年人才公租房等方式來改善青年群體的住房困難問題,青年群體流入規(guī)模較大,城市優(yōu)質(zhì)住房資源的供給能力相對不足。特別是在青年生活租房、購房補貼等的優(yōu)惠政策上仍存在補貼較少、覆蓋范圍不足、申請門檻較高、宣傳力度不足等現(xiàn)象,使得部分青年難以享受到相關補助政策。四是霍爾果斯基礎設施建設有待完善。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供需失衡。全市只有2家醫(yī)院,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務供給能力不足,醫(yī)療服務質(zhì)量較低。缺乏城市青春元素,面向青年開放的文體設施、青年生活空間基礎設施建設滯后;缺乏青春潮玩活動,向青年提供的娛樂活動形式較為單一;缺乏青年消費業(yè)態(tài),尚未完全融合數(shù)字科技和文化創(chuàng)業(yè)等新興消費元素。
青年參與霍爾果斯建設的路徑選擇
一是加強頂層設計。要牢固樹立青年發(fā)展型城市理念,建設青年友好型和青年發(fā)展型城市,需要健全以霍爾果斯青年發(fā)展需求為導向的城市建設政策體系。全市各單位、各系統(tǒng)因地制宜結合蘇州、連云港等援疆力量,構建包含城市發(fā)展體系、政策評價體系等,形成全方位、多層次的體制機制,為霍爾果斯建設青年發(fā)展型市域提供制度保障,關注霍爾果斯青年的實際發(fā)展需求,切實落實青年優(yōu)先發(fā)展的理念。
二是傾聽青年聲音。要創(chuàng)新拓展青年參政議政渠道,充分發(fā)揮青年團代表聯(lián)絡站作用,以青少年“模擬政協(xié)”為抓手,創(chuàng)新共青團與人大代表、政協(xié)委員“面對面”活動方式,廣泛聯(lián)系傾聽各類青年群體呼聲;要創(chuàng)新青年權益保護模式,與政法部門共建聯(lián)動機制,通過保護青年合法權益、提升青年綜合素質(zhì),激發(fā)青年參與社會治理源動力。
三是拓展就業(yè)空間。青年發(fā)展型城市的建設離不開經(jīng)濟的增長。只有城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,資源得到有效開發(fā),產(chǎn)品不斷豐富,才能在一定程度上解決青年就業(yè)需求無法滿足的問題。要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,開辟新的就業(yè)崗位;要切實改善城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為青年提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,鼓勵和引導青年創(chuàng)業(yè),健全包含就業(yè)見習、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)信息于一體的公共服務體系,搭建就業(yè)服務空間,定期招募實踐崗位人員、組織各類招聘活動;要扎實開展就業(yè)困難青年的幫扶,針對霍爾果斯市域內(nèi)的空巢青年、殘障青年、相對貧困青年等弱勢、重點青年群體進行定制化的就業(yè)培訓,為其提供高質(zhì)量、多層次、全方位、精準化的就業(yè)服務。
四是優(yōu)化青年發(fā)展空間。要增加青年居住空間的供給,精準識別青年居住需求,合理開發(fā)青年保障性租賃住房、青年主題社區(qū)、青年驛站等青年居住空間,同步跟進交通、教育、醫(yī)療等基本生活配套設施。同時健全和實施租房補貼制度,真正解決青年住房問題;要優(yōu)化青年文化空間。霍爾果斯作為“千年驛站 百年口岸”要注重保護具有歷史文化價值的老建筑,留存文化空間的歷史文脈,均衡青年文體資源配置,學習或借助援疆資源打造青年時尚街區(qū)、青年活動中心、文化創(chuàng)意園等文化空間設施,鼓勵青年參與到霍爾果斯市文化創(chuàng)新與發(fā)展中,增強特色文化對青年的吸引力;要拓寬青年的生活空間。霍爾果斯要充分關注青年在休閑娛樂、婚戀交友、社會參與、學習成長等方面的需求,要積極搭建服務青年發(fā)展的服務平臺。通過組織青年聯(lián)誼交友、青年文化節(jié)、青年主題沙龍等活動,或普惠的娛樂活動,提升青年的精神文化生活質(zhì)量;要營造青年友好型空間。補齊教育資源缺口,提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。充分利用蘇州、連云港等援疆資源,充分發(fā)揮援疆干部優(yōu)勢,推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源有序擴容,為青年提供優(yōu)質(zhì)便捷的教育和就醫(yī)診療服務。完善生育友好的政策體系,有效銜接稅收、社保等社會經(jīng)濟政策,探索全覆蓋的生育、養(yǎng)育稅收補貼制度,降低育齡青年的養(yǎng)育成本。開展普惠性托育服務,形成幼有所托、幼有所育、幼有善育的養(yǎng)育模式,減輕育齡青年的生育、養(yǎng)育、教育壓力。(□ 劉甜甜 作者為中共霍爾果斯市委黨校校委委員)
總值班: 吳弋 編輯: 蔡佳美
來源: 連云港發(fā)布