【連網】黨的十八大要求，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。南通市委、市政府始終把改善和保障民生作為自覺追求，貫穿于“兩個率先”全過程，濃墨重彩，描繪出一幅絢麗的民生畫卷。
老年人幸福，社會才會和諧。作為全國老齡化程度最高的地區之一，南通連續多年將發展養老機構、推進養老服務建設，列入政府為民辦實事項目。針對不同對象，推出居家養老、醫養結合等多種養老模式，讓老百姓病有所醫、舒心養老。
全面推動分級診療制度，促進優質醫療資源下沉
市民生病了，以往去大醫院，每次排隊就要花很多時間，老年人行動不便，看病更加不容易。解決看病難也成為養老問題中的一大重點。
2015年，南通市區通大附院、市第一人民醫院等9家大醫院與21家社區衛生服務中心集中簽約，組建醫療聯合體，將城市大醫院與社區衛生服務中心緊密聯結，以派駐全日制醫師、建立康復聯合病房、培植“一中心一特色”為主要形式，建立健全專科建設聯動、人員合理流動、雙向轉診、統一診斷評價等八項創新機制，提升基層醫療衛生機構服務水平，推動“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”分級診療格局的形成。
自從南通市實行分級診療以來，前往社區衛生服務中心就診的市民明顯增多。除了看病更加方便外，有的疾病在市直醫院住院只能報銷75%，而回社區、鄉鎮衛生院療養，可以100%報銷。在社區衛生服務中心做康復治療，不僅費用低、服務態度好，家人照顧起來也方便。小病進社區大病進醫院，
關愛失能家庭，在全省率先建立基本照護保險制度
據不完全統計，南通市區老年人口中失能人數2.81萬人，全市需要護理照料的失能和半失能者約有32萬人。為減輕失能者家庭負擔，減少社會醫療成本，經過多年的不斷探索，南通市基本照護保險制度于今年1月1號起正式實施。
基本照護保險制度，是獨立于現有五項社會保險之外的新險種。南通市基本照護保險覆蓋城鄉所有人群，包括少年兒童、青壯年，突破了照護保險覆蓋范圍僅限老年人的界限，創新了我國的社會保險制度。
南通市探索建立的基本照護保險制度引起全國關注。據了解，照護保險試點將在今年上半年全國推開。南通的積極探索將為“十三五”期間養老服務業發展打開新的突破口，也為下一步全國層面更大范圍內建立實施這項制度總結出更多經驗。
醫養結合，今年新增養老床位4800張
年紀大了，去哪兒養老？ 2015年，南通全市新建醫養結合型養老機構10所，增加護理床位4000張，養老機構建設躋身全國先進行列。目前，南通市已初步構建起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系新格局。
今年南通市將進一步加大設施建設力度，全市新增養老床位4800張，每千名老人擁有養老床位數達到33張以上。為農村敬老院配置1000張護理床和1000臺空調。同時，加快推進居家養老服務設施建設。城鄉社區標準化居家養老服務站建成率分別達到40%、25%。城鎮社區日托助餐點建成率達到80%，市區實現全覆蓋。
此外，南通市還出臺一系列政策，形成較為完善的養老服務政策保障體系。尤其是貸款貼息辦法出臺后，已推動15家銀行向38家養老機構發放貸款6億元，有效化解了養老機構的資金瓶頸。
民生所指，國運所系；民心所向，政之所行。“十三五”的宏圖已然啟幕，南通將在“四個全面”戰略布局下，堅持“五位一體”的發展思路，全面推進和落實創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念，以增進全市人民福祉為出發點和落腳點，讓廣大群眾有實實在在的獲得感幸福感，凝心聚力，共譜建設“強富美高”新南通的宏偉篇章。
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