【連網】（徐黎一 于茜）日前，連云港市政府印發《連云港市“十三五”旅游產業發展規劃》（下稱《規劃》），預示著指導連云港旅游產業未來五年發展方向的綱領性規劃正式出爐。據悉，該部《規劃》著力解決旅游業發展過程中面臨的資源梳理有待加強、游客需求應對不足、旅游品牌影響力有待加強、旅游業可持續發展動力不明等挑戰，力爭“十三五”末，把連云港市建設成為旅游強市和國際知名的旅游目的地。
“五大原則”為旅游產業發展確立方向
據悉，本次規劃年限為2016～2020年。規劃范圍為連云港市全境，包括4個市轄區、3個縣級行政區，即贛榆區、海州區、連云區、經濟技術開發區、東海縣、灌云縣、灌南縣，總面積約為7500平方公里。而為了確立好旅游產業未來五年的發展方向，本次規劃確定了五大原則，即市場導向原則、特色品牌化原則、生態可持續原則、城市休閑化建設原則以及產業融合發展原則。
何謂市場導向原則呢？據悉，《規劃》提出要研究市場主體與潛在游客的行為特征，以市場需求為導向，堅持以游客為中心的產品建設理念，把握市場現場和發展趨勢，深入研究游客需求，適度超前，引導消費，促進連云港市旅游產品體系的良性發展和有效提升。其二，樹立特色品牌化原則，就是要以塑造連云港市旅游品牌為核心，深入分析周邊各個市旅游品牌定位與旅游產品市場供給情況，立足連云港自身的資源特點和區位條件，以差異化原則指導項目建設和形象定位，創意開發具有市場震撼力和吸引力的旅游項目，塑造獨具吸引力特色的旅游形象。其三，實現生態可持續原則。遵循“保護為主，開發與保護相結合”的總體思路，在保護的基礎上進行科學合理、適度有序地規劃與開發。妥善處理旅游開發與生態環境保護的關系，尤其保護好連云港市旅游產業賴以發展的海洋資源、溫泉資源等，確保旅游開發建設與全市經濟、社會、環境效應相協調，保障旅游產業的可持續發展。
此外，還包括了城市休閑化建設原則和產業融合發展原則。《規劃》提出，要深入挖掘連云港地域文化特色，創意城區文化主題符號，推進城區旅游化景觀改造和提升；鄉村旅游發展建設過程中，注重對鄉村景觀綠化、美化建設，將連云港建設成休閑旅游目的地。不僅如此，還以“農旅結合、工旅聯動、文旅互融、體旅互動”為理念，構建以旅游產業為中心的產業發展體系，形成旅游帶動其他產業發展、其他產業支撐旅游發展的良性發展格局，實現全市經濟效益、社會效益、生態效益、文化效益的全面提升。
“山海連云 西游圣境”成為旅游產業形象
據悉，《規劃》提出將延續連云港市目前的旅游形象，將連云港市最突出的海洋資源、山岳資源和西游文化進行強化，突出連云港未來打造成國際知名濱海旅游城市的目標定位。“十三五”期間，將旅游業打造成國民經濟戰略性支柱產業、拉動全市產業結構轉型的主導產業。在經濟發展方面，“十三五”期間，實現旅游接待量和旅游收入的快速增長。到2020年，力爭全市游客接待量達4500萬人次，旅游總收入660億元，年均分別增長10%和14%以上，旅游業增加值占GDP比重達到9%。眾所周知，旅游客源地市場的劃定對一個旅游城市而言尤為重要，“十三五”期間，在國際市場方面，連云港市將進一步鞏固日本、韓國以及港澳臺市場，并積極擴大在歐美的影響力，努力爭取其他國際市場。在國內市場方面，進一步夯實省內的度假市場，加強在山東半島城市群、長三角以及中原城市群的市場影響力，并逐漸輻射京津冀城市圈、長株潭城市群，積極爭取其他國內市場。
當然，旅游產業發展成功與否，不能僅憑一個經濟目標。為此，連云港市還確立了文化和生態目標。在文化方面，連云港市將保護和弘揚連云港西游記文化、古海州文化，延伸發展海洋文化，強化發展紅色文化、祈福文化等，促進文化休閑產業的繁榮。創意文化休閑項目，發展水晶工藝和旅游演藝，培育文化旅游消費熱點，引導消費習慣。加強文化交流，策劃和舉辦文化旅游節慶，活化當地文化藝術，將原有的文化注入新的市場活力。在生態目標上，連云港市將積極保護全市的旅游環境，杜絕休閑旅游開發對基礎資源造成的破壞，促使生態環境與旅游開發平衡互融、港口工業與生態環境相互協調。打造全時全域休閑環境，使其獨特的休閑特色給居民及游客帶來更完美的旅居體驗。
旅游發展重點為“一核 兩級 三軸”
根據“十三五”期間連云連云港市市發展規劃目標，連云港市旅游發展將圍繞建設“國際知名的海洋旅游目的地”的任務展開，在此統領下，旅游空間將完善和優化《連云港市旅游產業發展總體規劃》（2012-2030年）中提出的“一心、兩軸、五區”的空間結構，在“十三五”期間構建“一核、兩極、三軸、全域發展”的旅游空間格局。
一核就是花果山西游文化發展極核。連云港市將全面提升花果山景區，將前云臺山片區打造成西游文化度假旅游集聚區；對城區的城市家具、公共服務體系進行主題化提升；整合城區的孔望山、桃花澗、海州古城等景區，共同打造一個集旅游觀光、都市休閑、文化創意、娛樂體驗、會議會展、養生度假等多功能于一體的“城市休閑度假極核”，輻射帶動全市旅游整體發展。
兩極分別為贛榆濱海休閑度假增長極和東海湯晶養生度假增長極。一方面，連云港市將全面提升濱海度假旅游產品，大力發展海島旅游，建設中國北方海島旅游第一品牌，通過連島、前三島、秦山島、海州灣的整合發展，建設濱海度假、會議會展、海洋運動等為一體的海洋主題休閑度假集聚區。 另一方面，連云港市將結合溫泉和水晶資源，打造時尚的、可參與性的溫泉主題休閑度假產品。通過“溫泉+”理念，將溫泉度假產品極致化打造，建設溫泉度假、溫泉養生、水晶體驗、鄉村休閑相結合的西部發展極核。
三軸指的是海洋休閑度假產業軸、山海連云城市風情發展軸、山水人文體驗發展軸。海洋休閑度假產業軸將依托海濱大道，串聯贛榆、連云、灌云等沿海區域，整合海州灣、秦山島、連島、海上云臺山、前三島、開山島等區域，通過開發建設和改造提升，以海洋度假旅游產業促進東部沿海區域產業發展，培育連云港海洋旅游發展的核心產業帶，打造“國際知名的海洋旅游城市”。山海連云城市風情軸將沿隴海鐵路和連霍高速的東西橫向發展軸，既是連云港市的城市風情和文脈集中展示軸，也是連云港旅游產業的主要集聚發展軸。另外，軸線東延經海輻射東北亞，西沿隴海線聯動中西部，也是連云港市向外部發展的主要載體。未來通過旅游產業的帶動，實現東西融合。山水人文體驗發展軸依托貫穿連云港市南北的G25高速公路，沿線布局旅游產業項目，以城區為輻射，帶動南部的灌云縣和灌南縣旅游產業的發展，形成以山水人文為主要特色的南北縱向發展軸線，成為帶動連云港市南部縣域旅游產業發展的重要抓手。
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