【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港淘汰小鋼鐵有效化解鋼鐵行業(yè)過剩產能

2017-04-24 10:49 來源: 連網

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【連網】】（周瑩）近日，連云港市正式印發(fā)《連云港市鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展實施方案》（下稱《方案》），積極有效化解鋼鐵行業(yè)過剩產能，推動鋼鐵企業(yè)實現脫困發(fā)展，結合連云港實際，特制定本方案。

壓減鋼鐵（粗鋼）產能百萬噸

據了解，為了全面貫徹落實國家、省關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展工作部署，連云港市將著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、突出重點、標本兼治，綜合運用市場機制、經濟手段和法制辦法，依法依規(guī)推動過剩產能順利退出，切實保障企業(yè)和職工合法權益。在推動當前鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的同時，引導企業(yè)產品結構調整升級，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級，實現鋼鐵行業(yè)提質增效。

連云港市經信委相關負責人表示，預計“十三五”期間，連云港市將完成壓減鋼鐵（粗鋼）產能100萬噸，按照“五年任務、三年完成”要求，2018年底全面完成壓減產能100萬噸的目標任務。到“十三五”末，全市鋼鐵產能利用率達到合理水平，資源利用效率明顯提高，行業(yè)競爭力進一步增強，在確保完成化解過剩產能目標任務前提下，推動鋼鐵行業(yè)兼并重組，實現鋼鐵產能向優(yōu)勢企業(yè)集中。

重拳出擊過剩產能

任何地方都不能新增鋼鐵產能項目?！斗桨浮分赋觯B云港市將嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，各地、各部門不得以任何名義和方式備案新增鋼鐵產能項目，不得辦理土地供應、能評、環(huán)評、供水、供電和新增授信支持等相關業(yè)務。

堅決淘汰落后產能。連云港市將對照《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）修正》和鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂），立即關停拆除現有400立方米及以下煉鐵高爐（鑄造除外）、30噸及以下煉鋼轉爐和電爐等落后生產設備。嚴格執(zhí)行工藝裝備、環(huán)保、安全、質量、能耗和資源綜合利用、職業(yè)衛(wèi)生等標準，依法依規(guī)推動落后產能限期退出，促進鋼鐵行業(yè)轉型升級。

手續(xù)不全項目將被清理，連云港市將深入開展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設項目清理專項行動，全面清理未按土地、環(huán)保、安全、職業(yè)健康和投資管理等法律法規(guī)履行相關手續(xù)或手續(xù)不合規(guī)的違法違規(guī)項目，堅決按有關規(guī)定整治到位。

杜絕“地條鋼”。連云港市將通過嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、職業(yè)健康、技術等法律法規(guī)，加強部門聯動和信息共享，加大查處打擊力度。嚴格依法處置環(huán)保不達標企業(yè)，加大能源消耗執(zhí)法檢查力度，加強鋼鐵產品質量監(jiān)管，持續(xù)做好安全生產監(jiān)督執(zhí)法。保持“地條鋼”整治高壓態(tài)勢，冒頭一家、整治一家、關閉一家，堅決防止“地條鋼”死灰復燃。加大執(zhí)法信息公開力度，接受社會公眾監(jiān)督。

鋼鐵產能退出須拆除相應冶煉設備，連云港市將具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，履行程序后應斷水、斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設備。及時吊銷產能退出企業(yè)的生產許可證，由企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產，同時按規(guī)定在省級相關網站公示，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。拆除前后需拍照（或留影像資料）取證。此外，我市還將推進企業(yè)兼并重組和推動企業(yè)技術改造升級。

職工利益將被保護

《方案》指出，連云港市將在市鋼鐵行業(yè)化解過剩產能領導小組領導下，市發(fā)改委牽頭負責鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實施和協(xié)調工作，經信委負責落后產能淘汰以及技術升級改造工作，環(huán)保局、安監(jiān)局、質監(jiān)局等相關部門負責具體職能工作，各縣區(qū)、功能板塊要認真完成好相關工作任務。

連云港市將制定和完善職工安置政策，指導企業(yè)編制好職工安置方案，明確職工安置途徑、經濟補償、資金來源和再就業(yè)措施，確保做到同步制定、同步實施、同步推進。把職工安置作為化解過剩產能工作的重中之重，堅持企業(yè)主體作用與社會保障相結合，多措并舉做好職工安置。對再就業(yè)困難人員提供一對一就業(yè)援助，按規(guī)定落實社會保險補貼等幫扶政策，對不能通過市場實現就業(yè)的，要加大公益性崗位托底幫扶力度。

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