【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】“放”徹底、“管”有效、“服”精準(zhǔn) 連云港“減法”審批讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)“加速”

【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 王波）昨日，東海金鹿花園三號(hào)樓項(xiàng)目部將施工圖紙上傳到“施工圖e審?fù)?rdquo;，接下來(lái)他們要做的就是等待相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上對(duì)圖紙進(jìn)行審核，不用逐個(gè)單位遞送材料也不用和審批人員見(jiàn)面。這樣的便利源自連云港市自主開(kāi)發(fā)運(yùn)行“施工圖e審?fù)?rdquo;數(shù)字化聯(lián)審云服務(wù)平臺(tái)的上線。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四部門(mén)并聯(lián)審圖、分類審圖限時(shí)督辦、審圖意見(jiàn)統(tǒng)一反饋、一窗受理一站辦結(jié)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審圖”。今年上半年連云港市共受理辦結(jié)多圖聯(lián)審48件，平均審圖時(shí)限3個(gè)工作日，較過(guò)去大為縮短。

▲工作人員通過(guò)施工圖e審?fù)〝?shù)據(jù)平臺(tái)審批施工圖 

類似這樣審批提速為企業(yè)和群眾帶來(lái)便利的好事，在連云港市早已不是單個(gè)現(xiàn)象。圍繞深化行政審批制度改革，突出企業(yè)和群眾辦事反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，省委、省政府提出了“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的“3550”改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，連云港市在這三個(gè)領(lǐng)域的審批時(shí)限大幅壓縮，越來(lái)越多的審批辦件達(dá)到或接近了“3550”改革目標(biāo)。市工商局牽頭試行的“一窗受理、一表申請(qǐng)、同步審批、一窗發(fā)證”模式，將企業(yè)注冊(cè)辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)縮減為4個(gè)、辦理材料由17件縮減為4件，通過(guò)全程代辦等措施，基本實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，3日內(nèi)業(yè)務(wù)辦結(jié)率列全省首位。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理環(huán)節(jié)由原來(lái)的11個(gè)縮減為4個(gè)，壓縮辦理時(shí)限也取得了一定成效。施工許可審批流程則按照“能減則減、能并則并”的原則優(yōu)化為5個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間越來(lái)越短，更多報(bào)建項(xiàng)目達(dá)到了“50”的要求。

▲施工圖e審?fù)ǚ?wù)平臺(tái)登錄界面

行政審批制度改革是政府的“自我革命”。為了讓審批提速，市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》等一批文件，形成了全閉環(huán)制度性指導(dǎo)文件，解決了“怎么改”、“如何改”的問(wèn)題。“市審改辦按照‘審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)’的目標(biāo)，適時(shí)推出《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)“不見(jiàn)面”改革實(shí)施方案》、《連云港市投資建設(shè)項(xiàng)目行政審批代辦服務(wù)辦法（試行）》等一系列改革方案，更加徹底地‘放’，更加有效地‘管’，更加精準(zhǔn)地‘服’。”市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

▲不動(dòng)產(chǎn)登記專柜為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記提供便捷服務(wù)

截至7月，全市共辦理“網(wǎng)上辦”2.7萬(wàn)件；“數(shù)字化聯(lián)合審圖”、“重大項(xiàng)目代辦制”、“多評(píng)合一”周例會(huì)等一批創(chuàng)新機(jī)制正在全市推開(kāi)；公布“不見(jiàn)面”事項(xiàng)835項(xiàng)，全市內(nèi)資企業(yè)多項(xiàng)登記、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)、企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、部分保險(xiǎn)費(fèi)征繳等事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力、提升群眾獲得感。  

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