【領(lǐng)航新征程】多措并舉 綜合扶貧 灌云2017年再實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)人脫貧

【連網(wǎng)】 “十三五”期間，灌云縣共有50個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、12個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、30個(gè)縣定經(jīng)濟(jì)薄弱村，有低收入農(nóng)戶(hù)3.5萬(wàn)戶(hù)、9.7萬(wàn)人，2016年實(shí)現(xiàn)30503個(gè)低收入人口脫貧，12個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村完成新“八有”建設(shè)。

2017年以來(lái)，灌云縣按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，緊緊圍繞全面小康建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步聚焦農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村，理清思路，強(qiáng)化措施，硬化責(zé)任，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧政策措施的落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施259個(gè)扶貧項(xiàng)目，包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧食烘干線、光伏電站、教育救助、大病救助、農(nóng)村“事實(shí)孤兒”生活費(fèi)救助、公益購(gòu)崗、經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，所有項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)序時(shí)推進(jìn)，年內(nèi)將再實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)人脫貧，12個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村完成新“八有”建設(shè)。

片區(qū)開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，灌云縣將沂河淌地區(qū)作為扶貧重點(diǎn)片區(qū)實(shí)行整體推進(jìn)。聘請(qǐng)省社科院農(nóng)村研究所專(zhuān)家對(duì)沂河淌沿線區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查、整體規(guī)劃。緊密結(jié)合沂河淌沿線地區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，配合縣沂河淌生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在2016年實(shí)施24個(gè)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施扶貧項(xiàng)目30個(gè)，總投資3100萬(wàn)元。下一步將再規(guī)劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)6800萬(wàn)元。

（鹽河村新建采摘園）

整體推進(jìn)

今年以來(lái)，灌云縣聚焦省市縣三級(jí)確定的92個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，以新“八有”內(nèi)容為標(biāo)桿，著力實(shí)施整村推進(jìn)。開(kāi)展村級(jí)扶貧規(guī)范化建設(shè)。在扶貧資料管理實(shí)行戶(hù)有袋、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有賬、縣有庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行六規(guī)范、六標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)扶貧計(jì)劃、制度全部上墻。

（經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境整治）

著力推進(jìn)村集體增收，推廣實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村“一社一店一公司”模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)增收有抓手。綜合利用財(cái)政資金、“五方掛鉤”資金和社會(huì)資金開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增收項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)薄弱村村莊環(huán)境集中整治“百日行動(dòng)”，投入整治資金5950萬(wàn)元，打造美麗整潔的村莊環(huán)境。

駐村幫扶

省委幫扶工作隊(duì)24名隊(duì)員全部在24個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村任“第一書(shū)記”，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展新“八有”建設(shè)。兩年規(guī)劃實(shí)施幫扶項(xiàng)目334個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目101個(gè)，民生實(shí)事項(xiàng)目56個(gè)，其他項(xiàng)目42個(gè)，投資總額達(dá)3.1億元。掛鉤幫扶的24個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村有4255人摘掉了貧困帽子，村集體收入大幅增加。

（省委幫扶工作隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研）

精準(zhǔn)識(shí)別

對(duì)低收入戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)。今年以來(lái)，灌云縣在2016年建檔立卡的基礎(chǔ)上，多次開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，將群眾反映、經(jīng)核實(shí)不符合條件的農(nóng)戶(hù)清理出幫扶數(shù)據(jù)庫(kù)，將新增低收入戶(hù)及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫(kù)。

（交流跟蹤式光伏電站精準(zhǔn)到戶(hù)扶貧）

今年一季度有833戶(hù)、3180人因不符合條件被剔除。6月份啟動(dòng)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)有2491戶(hù)、8113人信息存疑，正進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)調(diào)整，確保建檔立卡的精準(zhǔn)度，保證扶貧政策落到實(shí)處。

產(chǎn)業(yè)扶貧

南崗協(xié)鑫光伏

近幾年，灌云縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧工作的重要抓手，通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)低收入戶(hù)務(wù)工增收，通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目量化分紅，幫助低收入戶(hù)增加收入。2017年，灌云縣啟動(dòng)實(shí)施259個(gè)扶貧項(xiàng)目，其中117個(gè)為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧食烘干線、光伏電站等。

近期結(jié)合省市“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)精神和縣《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》及《灌云縣“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要（2016-2020》，研究制訂了《灌云縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、光伏電站，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

教育扶貧

教育是實(shí)現(xiàn)低收入戶(hù)徹底告別貧困的重要措施之一，灌云縣高度重視教育扶貧工作。近年來(lái)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省教育扶貧政策，建檔立卡低收入戶(hù)家庭學(xué)生資助、高中階段建檔立卡學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等政策全部落實(shí)到位。

（扶貧助學(xué)抽查）

此外，為解決低收入戶(hù)家庭實(shí)際困難，灌云縣自2004年起持續(xù)實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)子女教育救助和農(nóng)村“事實(shí)孤兒”生活費(fèi)救助政策，對(duì)新升入高中（職高、中專(zhuān)）、大專(zhuān)、本科學(xué)校學(xué)習(xí)的孩子分別支助1000元、2000元、3000元教育救助金，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的農(nóng)村“事實(shí)孤兒”每年支助1000元生活費(fèi)，受到群眾歡迎。

健康扶貧

灌云縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家健康扶貧政策，在縣委、縣政府制訂出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意見(jiàn)》、縣衛(wèi)計(jì)委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《灌云縣健康扶貧工程實(shí)施方案》、縣殘聯(lián)等3部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《灌云縣家庭醫(yī)生簽約殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》等文件中，明確對(duì)低收入戶(hù)家庭成員就醫(yī)實(shí)行“先就醫(yī)后付費(fèi)”、對(duì)低收入戶(hù)新農(nóng)合個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等。

（為貧困戶(hù)開(kāi)展免費(fèi)義診）

（大病特惠保險(xiǎn)送款到戶(hù)）

灌云縣自2004年起持續(xù)實(shí)施低收入戶(hù)大病救助項(xiàng)目，對(duì)患大病的低收入人口給予每年3萬(wàn)元以?xún)?nèi)救助。通知綜合措施，有效緩解因病、因?yàn)?zāi)、因殘問(wèn)題。

社會(huì)扶貧

扶貧是全社會(huì)的共同責(zé)任。灌云縣在認(rèn)真履行黨委、政府扶貧主體責(zé)任的同時(shí)，十分重視社會(huì)扶貧工作，積極爭(zhēng)取“五方掛鉤”后方單位開(kāi)展幫扶工作。大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)。

（“五方掛鉤”后方單位進(jìn)村開(kāi)展扶貧調(diào)查）

動(dòng)員和邀請(qǐng)119個(gè)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)參加幫扶工作隊(duì)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士和農(nóng)村低收入家庭結(jié)對(duì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“光彩事業(yè)”、共青團(tuán)“希望工程”、婦聯(lián)“春蕾計(jì)劃”等，及工會(huì)、紅十安會(huì)、慈善總會(huì)等在扶貧工作中都發(fā)揮了重要作用，投入各類(lèi)社會(huì)扶貧資金2.6億元。

金融扶貧

金融扶持是解決低收入農(nóng)戶(hù)資金困難，防范低收入戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。灌云縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市金融扶貧政策，組織金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、參與扶貧工作。

（扶貧小額貸款扶持服裝加工項(xiàng)目發(fā)展）

大力組織開(kāi)展扶貧小額貸款發(fā)放工作，1-9月份發(fā)放總額5657萬(wàn)元；投入財(cái)政扶貧資金192萬(wàn)元，為所有低收入人口投大病特惠保險(xiǎn)；為省委幫扶工作隊(duì)員駐村幫扶的24個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村低收入人口每人投一份意外保險(xiǎn)；縣鄉(xiāng)財(cái)政出資120萬(wàn)元建立扶貧小額貸款履約保證基金，同時(shí)出資為新用貸農(nóng)戶(hù)投履約保證保險(xiǎn)。

相關(guān)新聞

• 江蘇灌云：黨建聯(lián)盟賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
• 連云港灌云：護(hù)學(xué)崗愛(ài)心小屋讓寒冬回家路更溫暖
• 7000萬(wàn)人“種”下同一朵花
• 連云港灌云：“花式”反詐護(hù)緊群眾“錢(qián)袋子”
• 連云港灌云：村級(jí)組織“智慧印章” 蓋出基層減負(fù)“大文...
• 連云港灌云：小蘑菇有顆“科技芯”