【連網】(連云港日報全媒體記者 昌慧東 張青紅 王文 通訊員 張開虎 陳強)“10天前,我到這兒取號,交材料,蓋個章;7天前,鎮里到俺村測量、劃線;沒想到今天就拿到建房證了!擱以前,一個月也跑不下來!”昨日下午,東海縣安峰鎮安北村一組村民曾慶國來到該鎮便民服務中心,領到了《鄉村建設規劃許可證》,歡喜之情溢于言表。
曾慶國慨嘆的“以前”,也就是5年前。
東海縣副縣長、安峰鎮黨委書記張海斌介紹,安峰鎮面積134平方公里、8萬多人口,是蘇北經濟強鎮。鎮級權限面對大鎮發展,猶如“小馬拉大車”。2010年,該鎮成為江蘇20個“強鎮擴權”試點鎮之一。經過磨合,2012年8月起,東海縣分4批向安峰鎮下放862項縣級管理權,其中行政審批權197項。
承接這些權力的,是安峰鎮便民服務中心。原“七站八所”印章全部收繳封存,職能整合至中心。2016年9月,中心增掛“行政審批局”牌子,集受理、審核、審批權于一體,對外統一使用“東海縣安峰鎮人民政府行政審批業務專用章”。
“進一個門,蓋一個章,辦所有事。”安峰鎮鎮長張家法說,862項縣級權下放到鎮,“小政府”承接“大權力”,安峰鎮再造了行政管理服務流程,把“大權力”做實為“大服務”,探索了城鎮創新政府管理與服務經濟社會發展新路徑。強鎮擴權,讓安峰“擴”出了新氣象。
安峰鎮黨委副書記、便民服務中心主任呂蒙說,便民服務中心改變的不僅僅是行政流程,工作人員的“服務意識”正在代替“管理意識”。老百姓的事中心辦不了的,代辦窗口受理幫到縣城代辦;2016年推出的“安峰微平臺”,讓群眾可以在線辦理一些事項。
中心服務得到了當地群眾的認可。安峰鎮本地企業家何守洪說,他做采礦生意,單是買炸藥,以前跑到縣城審批得一天,現在在中心半小時就可以辦完。
為做實“大服務”,安峰配套了“網格化”綜合管理。安峰鎮綜合執法局副局長李川介紹,他們將城管、安監、環保、文化等17個部門663項行政處罰權統一到綜合執法指揮中心。指揮中心在3個執法中隊之外,構建起26個村、84名信息員的綜合管理“網格”。
“我是村信息員、代辦員,我們村離鎮5公里遠,跑一趟不容易,大伙有事交給我來跑。”安峰鎮山南村會計王衛祥說,他每年替村民到鎮便民服務中心代辦事近千件。
擴權帶來的轉型刷新了安峰形象。安峰鎮建設局副局長彭志江告訴我們,安峰鎮鎮區常住人口近5年增加了近萬人。沭陽、新沂等地的不少客商和其他鄉鎮的許多人都在安峰安了家,安峰鎮商品房價格也已突破4000元/平方米。