【新時代 新氣象 新作為】連云港全面實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策 用財政杠桿撬動綠色發(fā)展

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者  周瑩 通訊員 王從帥）昨日，筆者從連云港市環(huán)保局獲悉，連云港市印發(fā)《連云港市市區(qū)污染物排放總量掛鉤財政政策相關(guān)指標考核及統(tǒng)籌資金收取返還（獎勵）實施辦法（試行）》。《辦法》指出，每年連云港市財政和環(huán)保部門將對污染物排放總量進行指標考核。各區(qū)人民政府及功能板塊負責區(qū)域內(nèi)污染減排工作，按規(guī)定使用返還的污染排放統(tǒng)籌金及環(huán)境質(zhì)量達標獎勵。

那么，這個考核是怎么“考”的呢？連云港市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，連云港市總量減排考核是指依據(jù)現(xiàn)有的核算體系和方法，核定各區(qū)、功能板塊的主要污染物排放量和年度減排任務(wù)完成情況。主要污染物種類依據(jù)蘇政發(fā)〔2016〕8號文件確定。環(huán)境質(zhì)量指標考核是指依據(jù)年度監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)規(guī)定，核定各區(qū)、功能板塊細顆粒物（PM2.5）濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、考核斷面達標情況等3項指標年度任務(wù)完成情況。

這樣的指標如何收費呢？連云港市財政局相關(guān)負責人介紹，市財政局根據(jù)市環(huán)保局核定的各區(qū)、功能板塊每年排放的污染物總量收取污染排放統(tǒng)籌資金。2016、2017年按每噸（總磷按每百公斤）1000元，2018年后按省要求逐步提高收取標準。根據(jù)污染物減排考核結(jié)果，對完成年度減排任務(wù)的區(qū)、功能板塊，按收取該地區(qū)資金總額的40％返還。對未完成年度減排任務(wù)的地區(qū)，適當降低返還比例，減排任務(wù)中有一項未完成的，返還比例降低5個百分點，依此類推。

如果做得好有何種獎勵呢？連云港市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，對PM2.5、AQI和考核斷面達標情況等三項主要環(huán)境質(zhì)量指標達到市定任務(wù)的區(qū)、功能板塊，分別按收取該地區(qū)資金總額的10％、10％和20％進行獎勵。返還的污染排放統(tǒng)籌資金和獎勵的環(huán)境質(zhì)量達標資金，按照規(guī)定必須全部用于環(huán)境治理與保護，提高資金使用績效，不得截留、擠占和挪用。對未按規(guī)定要求使用的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。  

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