【新時代新氣象新作為】“小財政”撬動“大資本”連云港通過PPP模式引入社會資本保護(hù)“城市綠肺”

2018-02-02 10:20 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者李慧通訊員李軍實習(xí)生謝徽音）1月31日，連云港臨洪河口濕地公園PPP項目投資合作協(xié)議簽約儀式在連云港市水利局舉行，標(biāo)志著這一項目正式進(jìn)入實施階段。筆者從連云港市水利局獲悉，該項目預(yù)計今年年底主體工程完工，明年5月份試開園，屆時，展現(xiàn)給大家的將是集生態(tài)觀光、科普教育、健身休閑等綜合配套功能為一體的濕地生態(tài)公園。

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（濕地保護(hù)PPP項目簽約）

臨洪河口濕地公園位于海州區(qū)、連云區(qū)和贛榆區(qū)三區(qū)交匯處。項目規(guī)劃總面積約1300公頃，總投資4.67億元，主要是對連云港市的“城市綠肺”臨洪河口濕地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，基本建設(shè)分為生態(tài)保育和恢復(fù)工程、旅游開發(fā)工程和配套工程三項工程。包括建設(shè)氣泡溫室、商業(yè)建筑、水利博物館等。建完后，將有效保護(hù)和修復(fù)臨洪河濕地，保證連云港市“森林、濕地、海洋”三大生態(tài)系統(tǒng)的完整性。通過有選擇地有限開發(fā)和商業(yè)化濕地公園保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)臨洪濕地整個生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

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（臨洪口濕地）

“這個合約簽訂以后，我們將盡快組建項目公司，我們計劃在一季度完成前面的設(shè)計方案，二季度做前期的各項審批工作，三四季度集中建設(shè)，計劃在2018年底完成大部分建設(shè)項目，爭取在2019年的5月份能具備試運行的條件，能給關(guān)注這個項目的廣大市民一個滿意的答復(fù)。”連云港市水利局總工程師張鵬程在接受采訪時表示。

臨洪河口濕地是“港城的綠肺”，是全省少有的濕地資源。臨洪河口省級濕地公園（臨洪河省級水利風(fēng)景區(qū)）項目是兩個月市重點民生工程和生態(tài)建設(shè)項目。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親臨臨洪河口濕地現(xiàn)場檢查、調(diào)研，多次召開專題會議聽取水利、林業(yè)等部門關(guān)于臨洪河口濕地保護(hù)及保護(hù)性開發(fā)的相關(guān)匯報，對臨洪河口濕地保護(hù)及保護(hù)性開發(fā)等工作提出了具體的要求。市委、市人大、市政府及市政協(xié)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別深入臨洪河口濕地一線檢查、指導(dǎo)濕地保護(hù)及保護(hù)性開發(fā)工作。

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（濕地風(fēng)光）

連云港市水利等部門本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，以濕地保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)為宗旨，以主動融入全市旅游大格局為目標(biāo)，多次邀請國內(nèi)相關(guān)著名專家考察臨洪河口濕地，以大視野、大思路、大智慧，高品位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位謀劃臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)，有序組織開展臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)前期相關(guān)工作。在編制相關(guān)方案過程中，連云港市水利部門多次組織召開討論會、座談會、會商會、匯報會，多次向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報方案進(jìn)展和編制情況。方案十余次易稿，力爭臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)方案具有科學(xué)性、可操作性、可靠性和顯著的地方特色，力爭將臨洪河口濕地打造成全省生態(tài)河湖建設(shè)和全省采取PPP模式建設(shè)生態(tài)河湖的示范點。

值得一提的是，連云港市臨洪河口省級濕地公園PPP項目，也是連云港市重點推進(jìn)的一項水利投融資方式改革，由市水利局直屬單位臨洪水利工程管理處作為政府方出資代表，與社會資本方共同出資組建項目公司。該項目于2017年9月納入江蘇省財政廳PPP項目庫，2018年1月11日開標(biāo)，浙江樂活控股有限公司、南通市交通建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體評為第一名，經(jīng)過合同確認(rèn)談判，確認(rèn)其中標(biāo)。用政府的“小財政”，撬動社會的“大資本”，吸引了社會資本3億元，參與臨洪河口濕地保護(hù)性開發(fā)。

“我們對整個臨洪河口濕地公園的建設(shè)要求，是生態(tài)加旅游加文化，把它打造成一個綜合性的生態(tài)旅游項目，但我們在建設(shè)過程中，首先要堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，把生態(tài)保護(hù)放在第一位，把后續(xù)的整體開發(fā)放在第二位，兩者進(jìn)行一個有機(jī)的融合。”浙江樂活控股有限公司董事長葛金偉告訴筆者。

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