【連網】6月14日下午，鹽城市委、市政府召開全市加快園區經濟發展工作會議，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真踐行新發展理念，按照中央精神和省委、省政府決策部署，以供給側結構性改革為主線，對新一輪園區發展進行新的布局，集中打造鹽城經濟發展“十八羅漢”，加快培育長遠發展的重大增長點，為全市“十三五”乃至更長時期經濟社會持續健康發展筑牢基礎、提供支撐、積蓄后勁。
鹽城市委書記、市人大常委會主任朱克江出席會議并講話。市長王榮平作工作部署。市委副書記戴元湖等出席。
會議指出，近年來，市委市政府把握宏觀大勢、立足鹽城實際，鮮明提出大力發展新產業經濟、園區經濟、鎮村經濟“三大主體”，經過這兩年的緊抓不放和持續推進，“三大主體”經濟呈現蓬勃發展勢頭，帶動全市經濟社會發展發生巨大變化。在“三大經濟”中，園區經濟既是新產業經濟發展的重要載體，更是帶動鎮村經濟發展的有效牽引，地位十分重要。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，充分認識到園區經濟是鹽城跨越發展的重要引擎，新一輪園區發展布局是對產業發展、旅游開發、扶貧攻堅等整體工作進行系統謀劃，目的是實現人氣集聚、產業發展、實力增強的區域整體開發，努力形成“三大主體”互促并進的良好態勢。充分認識到園區經濟是推動縣域發展的強勁支撐，必須通過整合有限的資源，集中打造一批優質園區，以園區經濟的提檔升級引領縣域經濟加快發展。充分認識到園區經濟是創新資源要素的高度集聚，通過發展園區經濟，集聚創新資源，培育創新土壤，吸納創新人才，發揮創新集成效應，讓一切有利于創新創業的元素在鹽阜大地充分涌流。充分認識到園區經濟是改革先行先試的重要載體，機制靈活、有利于改革舉措先行先試，聯結市場、有利于增強市場主體對改革的獲得感，帶動性強、有利于釋放改革對全局的引領帶動作用。充分認識到園區經濟是承載重大項目的平臺高地，集中精力做強園區集聚功能，為突破重大項目筑牢堅實根基。
會議強調，推動新一輪園區經濟發展，要認真貫徹落實新發展理念，突出市縣聯動、重點重抓，在政策上聚焦、要素上聚合、項目上聚力、人才上聚集，加快把以“十八羅漢”為標志的重點園區打造成為全市新興產業的聚集區、創新創業的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發展的增長極。在工作推進層面，要切實做到“五個有”：
一是發展有規劃。對確定的沿海開發六大經濟區、市區產業發展四大園區、黃河故道扶貧開發三大經濟區和旅游發展五大景區，要按照視野寬、定位實、理念新的要求，分層分類研究制定發展規劃，充分發揮規劃的引領作用，科學確定目標路徑、功能定位和主導產業，使“十八羅漢”成為本領域的標桿示范園區，帶動周邊地區形成新的經濟區。
二是產業有特色。加大招商引資和項目推進力度，著力在主導產業培植上求突破、在龍頭企業招引上求突破、在外資項目上求突破，把園區做特做優做出品牌，讓“十八羅漢”真正擁有十八般武藝。沿海板塊要以海洋產業和臨港產業等為重點，打造藍色經濟增長極；大市區板塊要以發展戰略性新興產業為重點，打造產業創新高地；黃河故道扶貧板塊要以現代農業、林果經濟、生態經濟等為重點，打造渠北連片扶貧開發示范區；旅游板塊要以生態旅游、濕地旅游和鄉村旅游為重點，建成具有國際影響力的旅游目的地。
三是功能有配套。著眼“產業功能”與“城市功能”的有機融合，因地制宜加快園區功能建設，促進新型工業化和城市化互動并進、先進制造業與生產性服務業協同發展。提升創新功能，加快引進創新資源，建立健全公共服務平臺，大力發展“眾創空間”；強化生活功能，重點強化園區綜合服務功能、專項商務服務功能，推動公共服務共建共享、互聯互通；發揮生態功能，把每一個園區打造成與美麗鎮村相得益彰、共同發展的示范點。
四是人才有支撐。以改革創新精神推進園區人才工作，像抓招商引資一樣抓好招才引智，加大人才發展體制機制改革和政策創新力度，廣泛匯聚人才，加快引進一批園區管理人才、產業領軍人才；大力培養人才，打造一支善于組織資源、熟悉經營管理、精于招商引商的專業化隊伍；善于選用人才，建立自己的人才團隊，以人才高地建設引領園區創新發展。
五是體制有活力。進一步解放思想，簡政放權，提高效率，形成有利于各類企業投資發展、各類人才創新創業的制度優勢。人員要精，探索推進身份檔案制、競爭崗位制、績效工資制等管人用人機制，激活內在動力。效率要高，繼續深化行政審批制度改革，最大程度地為基層自主發展創造寬松的環境條件。考核要嚴，建立符合園區特點、發展基礎、自然稟賦的考核導向和評價方式，引導和激勵園區加快發展。機制要新，不斷探索豐富在行政管理、土地開發、投融資、社區管理體制等方面的新機制新辦法，為園區發展提供持續動力。
會議對重點園區規劃定位和發展目標提出具體要求。會議指出，要著力打造沿海六大經濟區，積極打造臨港特色產業，不斷完善沿海配套功能，加快推進港城建設步伐，更加注重綠色生態開發，打造黃金海岸經濟帶，不斷提升沿海開放型經濟發展水平。大豐港城經濟區要加快培育新材料、高端裝備制造、海洋生物等千億級產業集群，做強新能源及裝備制造等優勢產業，推動臨港特色加工業向高附加值方向發展；濱海港城經濟區要策應國家淮河生態經濟帶建設，把濱海港建成淮河重要出海門戶，把港城打造成淮河生態經濟帶門戶城市；東臺灘涂經濟區要建設融風電、光電、生物質發電于一體的國家級新能源綜合示范區、國家科技興海示范基地和江蘇沿?？茖W開發樣板區；響水工業經濟區要圍繞推進沿海經濟區、生態化工園區、灌東園區發展，努力打造成沿海重要現代工業經濟區；射陽臨港經濟區要加快建設射陽國家農業公園、蘇臺海峽兩岸漁業合作示范區；亭湖濕地經濟區要加快建設丹頂鶴濕地旅游經濟區、大洋灣國際休閑度假區，爭創國家級生態園區和鄉村旅游示范區。
會議指出，要加快建設市區四大產業園區，構建新產業經濟發展體系。加快推進中韓鹽城產業園區建設，產業發展上堅持立足高端定位，功能配套上更加突出韓國元素，組織推動上繼續爭取高位推進，努力打造中韓產業合作示范區和長三角地區對韓開放的重要國際門戶；加快推進鹽城大數據產業園建設，著力打造大數據基礎研發基地、應用試點示范基地、數據挖掘增值服務基地、優勢特色行業大數據應用基地和大數據創新創業孵化基地等五大基地；加快推進鹽城環?？萍汲墙ㄔO，著力打造裝備制造、工程總承包、第三方治理服務、市場交易、創新平臺、教育培訓等環?？萍既a業鏈，建設國家節能環保高新技術產業化基地；加快推進智能終端產業園建設，大力發展手機整機及零部件制造、平板電腦、智能穿戴等通訊設備、電子器件產品，盡快做大智能終端產業規模。
會議指出，要全力推進渠北三大經濟區建設，因地制宜發展特色優勢產業，統籌推進安全飲水、交通出行、電力通信、農田水利等基礎設施建設，推動市直部門、市屬企業、高校院所、相關縣鎮與三大經濟區建立合作機制，促進區域更加協調發展。阜寧桃花源生態經濟區要重點打造果品加工產業園、農風光電產業園、現代農業產業園、故道風光旅游區；濱?，F代農業經濟區要重點推進創意農業核心區、生態農業觀光區、現代農業引領區建設；響水云梯關旅游經濟區要打造集文化體驗、農業休閑、養生度假于一體的綜合型文化生態旅游區。
會議要求，扎實抓好五大旅游經濟區，加快推進旅游重點項目建設，不斷完善旅游配套服務功能，充分挖掘旅游特色資源稟賦，打響生態休閑旅游品牌。黃海森林公園旅游經濟區要打造以森林康養、休閑度假為特色的最具成長性的新興景區，爭取到2020年建成國家級旅游度假區和5A級景區；中華麋鹿園旅游經濟區要努力打造國家級生態旅游示范區、國家濕地公園；荷蘭花海旅游經濟區要大力發展觀光旅游、花卉、婚慶、文化等產業，爭創國家級旅游度假區和5A級景區；大縱湖旅游經濟區要打造以湖光古城、戶外露營、運動休閑為特色的精品景區，爭創國家級旅游度假區和5A級景區；九龍口旅游經濟區要圍繞“原生態、慢生活、深體驗”發展特色，爭創國家級旅游度假區、國家濕地公園，努力把旅游產業培育成帶動全市經濟社會發展的重要增長點。
會議強調，全市上下要切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，強化領導責任落實，高度重視、擺上位置，聚集重點、全力推進，著力提高領導園區經濟的能力和本領，加快突破園區建設的政策環境制約，切實推動責任考核層層級級落實到位，全力打造素質過硬的園區建設管理隊伍，保障園區經濟發展取得顯著成效。要以“兩學一做”學習教育為契機，秉持“事在人為、干就干好”、“吃三睡五干十六”的工作作風，攥緊拳頭、鉚足干勁，以打造園區經濟高地的實際成效，推動鹽城發展不斷躍上新的臺階，開拓鹽城發展新的境界。
會上，與會人員集中觀看了《十八羅漢靚鹽城——18個重點園區板塊發展展望》專題片。大豐區、國家級鹽城經濟技術開發區、阜寧縣、東臺市作交流發言。
鹽城市委常委、常務副市長莊兆林主持會議，市領導潘道津、王榮、丁宇、周紹泉、吳曉丹、葛啟發、李逸浩、鄒毅實、孫長春，各縣（市、區）和國家級鹽城經濟技術開發區、城南新區主要負責同志、分管負責同志，市各相關部門和單位、省屬駐鹽相關單位主要負責同志，省級以上開發區、高新區主要負責同志，18個重點園區板塊主要負責同志，各鎮（街道）黨委書記等參加會議。
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