【治國理政新實踐·重慶篇】釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

2016-06-29 16:27 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】近年來，重慶市專業(yè)技術和技能人員不斷收獲利好消息——職業(yè)資格許可和認定事項逐年減少，就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低。

2014年7月以來，按照國家要求，重慶市先后取消272項職業(yè)資格許可和認定事項，其中專業(yè)技術人員職業(yè)資格137項，技能人員職業(yè)資格135項。評比達標表彰常設項目總量從143項減至79項，年均表彰次數(shù)由每年55項次降至20項次。

職業(yè)資格改革有助于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

重慶市人力社保局職建處負責人介紹，我國于1994年開始實行職業(yè)資格制度，從職業(yè)資格性質上來講，一種是準入類，另一種是水平評價類。職業(yè)資格制度建立以來，在推動國民學習技術、鉆研業(yè)務、提高技能等方面發(fā)揮了很好的作用，其中，準入類職業(yè)資格，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了重要作用。截至去年年底，我市參加職業(yè)技能鑒定的技能人員達到503.6萬人次，有425.9萬人次獲得職業(yè)資格證書。

為何要減少職業(yè)資格的許可和認定事項？該負責人解釋，職業(yè)資格制度實行以來，地方、行業(yè)以及協(xié)會都設置了種類繁多的職業(yè)資格，其中重復現(xiàn)象嚴重，一些準入類職業(yè)資格許可和認定在一定程度上阻礙了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

此外，一些組織、協(xié)會、學會在實施職業(yè)資格制度的過程中，監(jiān)督管理不到位，導致“掛證”“助考”“考培掛鉤”等亂象時有發(fā)生。

該負責人表示，取消法律法規(guī)依據(jù)許可范圍之內，且與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切的職業(yè)資格許可和認定，一定程度上可以起到降低就業(yè)門檻，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效果。

不過，減少職業(yè)資格許可和認定，不是廢除職業(yè)資格制度，而是要通過規(guī)范設置和實施這項制度，提高勞動者技能，促進產業(yè)轉型升級、增質提效。

“具體而言，就是要在現(xiàn)代職業(yè)教育中，大力推行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證書制度，同時建立合理的薪酬體系。”該負責人解釋，部分工種的準入類職業(yè)資格許可和認定雖然可以取消，但技能等級評價仍然需要，那么這部分工種就可改設水平評價類職業(yè)資格認定。

　重慶市今年逐步取消47項職業(yè)資格許可和認定

2014年7月，重慶市啟動深化職業(yè)資格改革工作，貫徹落實國務院取消職業(yè)資格許可和認定事項、取消評比達標表彰項目的相關要求，及時取消我市相同或相近的項目，嚴格控制各類評比達標表彰活動；全面清理我市自行設置的職業(yè)資格認定事項，對職業(yè)資格目錄清單實行清單管理，加強對新設職業(yè)資格的管理。

同時，加強職業(yè)資格實施的監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，建立規(guī)范職業(yè)資格管理的長效機制。

重慶市按照國家要求，已對國務院要求取消的272項職業(yè)資格許可和認定的落實情況、重慶市職業(yè)資格設置和實施情況進行了拉網(wǎng)式清查。應取消的職業(yè)資格許可和認定、應清理的評比達標表彰項目已全面取消清理到位。

目前重慶市尚在組織實施的職業(yè)資格許可和認定事項共計465項，其中專業(yè)技術人員職業(yè)資格55項，技能人員職業(yè)資格410項，這些事項都是按國家有關規(guī)定設置。評比達標表彰常設項目總量從143項減至79項，調減率達45%，年均表彰次數(shù)由每年55項次降至20項次，降幅達64%，實現(xiàn)項目個數(shù)和每年開展表彰次數(shù)的“雙降”。

今年6月1日起，重慶市還將逐步取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格許可和認定。

除準入類職業(yè)資格外

　　一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤

下一步，重慶市將繼續(xù)推進職業(yè)資格清理，對國務院要求取消職業(yè)資格許可和認定事項的貫徹落實進行專項督查，為國家發(fā)布職業(yè)資格目錄清單作準備。

一方面，完善職業(yè)資格實施監(jiān)管機制，加大職業(yè)資格實施監(jiān)管力度，不斷完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，逐步建立規(guī)范職業(yè)資格管理的長效機制。另一方面，切實抓好表彰常態(tài)管理，嚴格按規(guī)定程序開展評選推薦表彰工作，做到公開、公平、公正，進一步增強公信力和含金量。

市人力社保局職建處負責人表示，未來重慶市職業(yè)資格改革將從繼續(xù)清理、鞏固改革成果，更新清單、優(yōu)化管理模式，完善監(jiān)管、建立長效機制三方面入手——

繼續(xù)深入開展清理工作，并對重慶市自行設立的13項專技人員職業(yè)資格認真審議，報重慶市市政府研究確定擬取消名單。同時，全面摸清全市職業(yè)技能鑒定機構情況，清理常年不開展業(yè)務的鑒定站所，推動規(guī)范化管理。

嚴格落實國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，更新重慶市職業(yè)資格目錄清單。清單外一律不得許可和認定職業(yè)，清單內除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

會同紀檢、監(jiān)察、編制、發(fā)展改革等部門，對國務院取消職業(yè)資格許可和認定事項的貫徹落實情況進行專項督查，并將清理結果向社會公布。特別是要重點開展綜合治理，著力解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問題，逐步建立規(guī)范職業(yè)資格管理的長效機制。

【治國理政新實踐·重慶篇】釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

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