【連網(wǎng)】 (記者 孫飛) 昨日上午,省高級(jí)人民法院、省司法廳在連云港市召開(kāi)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)工作會(huì)議,江蘇首個(gè)市非訴訟服務(wù)中心、市中級(jí)人民法院訴訟與非訴訟對(duì)接中心揭牌。省高院院長(zhǎng)夏道虎,省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥,市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任項(xiàng)雪龍分別講話并為“兩個(gè)中心”揭牌。
據(jù)悉,連云港市非訴訟服務(wù)中心整合司法行政系統(tǒng)非訴訟糾紛化解的職能和資源,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等多種方式,旨在多元化解民事、商事、家事、行政等領(lǐng)域糾紛的創(chuàng)新舉措。目前,設(shè)有導(dǎo)引崗、受理登記崗、調(diào)解處置崗、協(xié)調(diào)督辦崗、綜合崗和研判評(píng)估崗以及人民調(diào)解、律師調(diào)解、心理咨詢等功能室。市法院訴訟與非訴訟對(duì)接中心設(shè)立了非訴對(duì)接、人民調(diào)解、律師、公證和仲裁、在線調(diào)解、談話、庭審公開(kāi)觀看等辦公室。
在成立儀式上,夏道虎指出,全省各級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)與各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,著力完善“訴源治理”機(jī)制,提升矛盾糾紛化解成功率,進(jìn)一步減輕群眾訟累,有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。連云港市法院作為試點(diǎn)參與者,要在思想對(duì)接上下功夫,自覺(jué)把推動(dòng)矛盾糾紛多元化解作為扭轉(zhuǎn)案件上升勢(shì)頭、打造高質(zhì)量司法的主攻方向,促進(jìn)廣大法官集中精力解決更具規(guī)則意義的案件。要在機(jī)制對(duì)接上下功夫,完善甄別分流機(jī)制、調(diào)解前置機(jī)制、分類對(duì)接機(jī)制、實(shí)質(zhì)化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分流、調(diào)解、速裁、快審有機(jī)銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要在平臺(tái)對(duì)接上下功夫,加快研發(fā)訴訟與非訴訟糾紛化解機(jī)制工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線申請(qǐng)、咨詢、調(diào)解、管理等功能,并與司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)對(duì)接共享案件信息、整合調(diào)解資源、在線化解糾紛、分析評(píng)估成效。要在措施對(duì)接上下功夫,加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),不斷增進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行實(shí)效,努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
柳玉祥指出,“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,體現(xiàn)了創(chuàng)新社會(huì)治理,構(gòu)建共建共治共享治理格局的路徑導(dǎo)向,也體現(xiàn)了深化司法體制改革、破解“訴訟爆炸”難題的現(xiàn)實(shí)需求。各試點(diǎn)單位在推進(jìn)過(guò)程中,要堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建基層糾紛化解防控體系。以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量參與非訴訟糾紛化解,引導(dǎo)廣大人民群眾、更多民間力量主動(dòng)參與矛盾糾紛的預(yù)警、導(dǎo)引、化解,努力把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。要加?qiáng)非訴糾紛解決方式聯(lián)動(dòng)補(bǔ)強(qiáng),構(gòu)建多元化解標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系。梳理制定各類化解方式工作清單,厘清種類項(xiàng)目、服務(wù)主體、標(biāo)準(zhǔn)要求等,打造對(duì)接家事、商事、行政、民事四大領(lǐng)域的矛盾糾紛化解“四大平臺(tái)”,加強(qiáng)各類非訴解決方式之間的有機(jī)“聯(lián)動(dòng)”和“補(bǔ)強(qiáng)”提效,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“遞進(jìn)式”分層過(guò)濾,促進(jìn)快速高效化解。要強(qiáng)化與訴訟、信訪的有效銜接,構(gòu)建融通的對(duì)接體系,提升非訴糾紛化解質(zhì)效,全力打造非訴訟糾紛解決“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
項(xiàng)雪龍代表市委、市政府,向出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示歡迎,向關(guān)心支持連云港發(fā)展的省高院、省司法廳表示感謝。他指出,連云港始終高度重視矛盾糾紛化解工作,把加強(qiáng)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)擺在重要位置,在全國(guó)率先構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解體系,扎實(shí)開(kāi)展“人民調(diào)解年”等專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮了非訴訟糾紛解決機(jī)制的“第一道防線”作用,實(shí)現(xiàn)了部分矛盾糾紛及時(shí)高效源頭化解。下一步,連云港將認(rèn)真貫徹省里的部署要求,扎實(shí)做好非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,為推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”營(yíng)造更加良好社會(huì)環(huán)境,為維護(hù)全省和諧穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)連云港力量。他表示,連云港將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力試出可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)走在全省全國(guó)前列;牢記為民宗旨,努力試出解民憂、得民心的務(wù)實(shí)成效,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感;弘揚(yáng)法治精神,努力試出遵法紀(jì)、揚(yáng)正氣的文明風(fēng)尚,推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治、公平正義的濃厚氛圍。
會(huì)后,部分與會(huì)人員還實(shí)地參觀了連云港市非訴訟服務(wù)中心;市中級(jí)法院非訴訟服務(wù)分中心、市中級(jí)法院訴訟與非訴訟對(duì)接中心;市人社局非訴訟服務(wù)分中心。