出臺實施方案明確時間節(jié)點 江蘇深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化

【連網(wǎng)】中國江蘇網(wǎng)訊 (李軍國 徐冠英) 江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實施方案》,對完善“不見面審批(服務(wù))”、持續(xù)開展“減證便民”、推行審批服務(wù)集中辦理等八個方面作出部署,并明確“時間表”。《方案》以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,將體制創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合,推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位、深層次變革。

進(jìn)一步完善“不見面審批(服務(wù))”,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。合法合規(guī)的事項“馬上辦”,逐項分析清理審批事項,剔除非法定事項、非關(guān)鍵要件、非必要流程;加快企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”,除法律法規(guī)有特別規(guī)定外,今年省市縣三級80%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上能辦;面向個人的事項“就近辦”,今年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)80%在省政務(wù)服務(wù)平臺上設(shè)立端口,具備條件的村(社區(qū))50%在省政務(wù)服務(wù)平臺上設(shè)立服務(wù)站點。

深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)審批事項流程標(biāo)準(zhǔn)化,為企業(yè)和群眾提供易看易懂的辦理流程圖(表),網(wǎng)上可查、電話可詢;不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大的事項,逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南;消除審批服務(wù)中的模糊條款,屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等逐一明確,不能明確且不會危害國家安全和公共安全的,不得要求申請人提供,也不得要求重復(fù)提交材料。

持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明,今年省市縣三級公布保留的“證明事項”清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。對保留的證明,要加強(qiáng)互認(rèn)共享,減少重復(fù)舉證。

大力推行審批服務(wù)集中辦理。深化和擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點,市、縣(市、區(qū))和省級以上開發(fā)區(qū)都要設(shè)立行政審批局,實行“一枚印章管審批”;省委、省政府已批復(fù)全市域開展此項改革的地區(qū),今年全部掛牌成立行政審批局;優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,建立健全全科政務(wù)服務(wù)機(jī)制,推行審批服務(wù)過程和結(jié)果公開公示。

著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)清理、整合,構(gòu)建完善數(shù)據(jù)共享交換體系、數(shù)據(jù)資源安全保障體系,推動政務(wù)信息共享和公共數(shù)據(jù)開放,建立全省統(tǒng)一認(rèn)證平臺等。

創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。通過推進(jìn)“證照分離”等改革,今年全面實現(xiàn)“3550”的改革目標(biāo);實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批;在各類開發(fā)區(qū)推行區(qū)域評估,推進(jìn)“多規(guī)合一”,探索“規(guī)劃同評”;推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦;推廣容缺后補(bǔ)等便利化措施,解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題;對量大面廣的個人事項,可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移,加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

深化行政審批中介服務(wù)改革。完善行政審批中介服務(wù)事項清單,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入,對導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性、合理性審查清理,依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺。

切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”原則,厘清審批和監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界,強(qiáng)化落實監(jiān)管責(zé)任,健全審管銜接機(jī)制;加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機(jī)制; 以“雙隨機(jī)、一公開”為原則,積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開;梳理執(zhí)法類職權(quán)事項,規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán),推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法;深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革,整合優(yōu)化基層治理網(wǎng)格。

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