南京：減稅降費“發(fā)紅包”，企業(yè)輕裝跑得快

2019-03-07 08:52 來源: 南京日報

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【連網(wǎng)】

政府工作報告原聲

2018年工作回顧

堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調(diào)結構。下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。

2019年工作任務

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結構的重大抉擇。

南京答卷

去年全市減免稅收近600億元

國家稅務總局南京市稅務局相關負責人介紹，去年，我市積極落實國務院減稅降費等政策，全面落實各項稅收減免591.8億元，辦理增值稅期末留抵退稅21.1億元，辦理出口退稅209.2億元、免抵調(diào)庫33億元。

同時，我市精準實施各稅種政策。全面落實增值稅改革三項新政，惠及全市14.4萬戶一般納稅人，退還部分行業(yè)增值稅期末留抵稅款21.1億元。全市超過36萬人完成年所得12萬元自行申報。企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除131.48億元，較上一年度增長54%。加強對全市207戶“走出去”企業(yè)政策宣傳服務，組織非居民企業(yè)收入21.54億元。加強土地增值稅清算管理，累計辦理房土兩稅減免7.17億元。

納稅人滿意度全國省會城市第二

在積極落實國務院減稅降費等政策的同時，我市還不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

持續(xù)深化“放管服”改革是重點工作之一。市稅務局積極落實去年9月4日市委市政府發(fā)布的《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》，推進便民辦稅春風行動，全市各辦稅廳實現(xiàn)“一廳一人一窗”服務，推進新辦戶套餐服務，優(yōu)化稅務注銷程序，大幅縮短納稅人辦稅時限。認真落實辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，非接觸式辦稅比率達88%。整合市區(qū)兩級特服號咨詢熱線，實現(xiàn) “一鍵咨詢”。全年熱線咨詢171.3萬次，語音咨詢接通率達87.93%。提升投訴處理工作水平，組織辦理市政府12345工單8271件，按時辦結率99.95%，綜合滿意率96.88%。

同時，市稅務局積極開展走訪幫扶服務。組織支持實體經(jīng)濟發(fā)展主題服務月活動，為602戶小微企業(yè)解決問題174個。開展民營企業(yè)大調(diào)研大走訪，現(xiàn)場為185戶民營企業(yè)解決問題169個；拓展稅收增值服務。開展稅郵合作，辦理發(fā)票郵遞配送61.4萬戶次。深化稅銀互動，為中小微納稅人授信15.3億元。

前不久，在機構改革后總局組織的首次納稅人滿意度調(diào)查中，市稅務局位列全國省會城市第二名。在全省稅務系統(tǒng)的績效考評中，市稅務局也取得了第三名的好成績。

涉企減費23.6億元，社保減負45億元

除了稅收減免，我市還多措并舉幫助企業(yè)降費降本，涉及原市物價局、市財政局、市編辦、市商務局（口岸辦）、市交通局、金陵海關等多個部門。

比如，實行政府定價的收費清單制度。認真貫徹落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低收費的各項減負政策。進一步清理行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務性收費以及政府基金項目，出臺年度分類收費清單，并向社會公示。凡未列入收費清單或未經(jīng)省、市政府批準的收費項目，政府部門、事業(yè)單位及相關委托機構一律不得擅自立項、向企業(yè)收費。

清理中介服務收費。中介服務機構由企業(yè)自主選擇，不得利用優(yōu)勢地位強制服務、強制收費，或只收費不服務、少服務多收費。開展行政審批前置中介服務收費清理，逐步實現(xiàn)市級部門及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目審批中介服務“不再收費”。

降低企業(yè)物流成本。推動中歐班列穩(wěn)定開行，給予相應政策性扶持，加快鐵海聯(lián)運物流通道建設，推動企業(yè)參與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。落實國家和省“綠色通道”相關政策，對符合條件的車輛免收車輛通行費。落實取消船舶港務費等費用，努力降低企業(yè)物流成本等。

據(jù)統(tǒng)計，去年，全市清理精簡行政審批事項和涉企收費，降低企業(yè)用電、用地、制度性交易成本，共涉企減費23.6億元；穩(wěn)定社保繳費方式，落實困難企業(yè)緩繳社保費政策，共減輕企業(yè)負擔45億元。

今年小微企業(yè)將獲更大稅收優(yōu)惠

市稅務局相關負責人介紹，今年，按照黨中央、國務院關于減稅降費的決策部署，稅務部門進一步加大減稅降費力度。新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施，突出體現(xiàn)了“三擴大三加力”。政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。經(jīng)測算，今年該政策涉及我市46萬戶小微納稅人，占全市小規(guī)模納稅人的91.8%，預計新增減稅26億元。

其中，“三擴大”更加彰顯了減稅的普惠性。一是進一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元。二是進一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，將年應稅所得額從100萬提高至不超過300萬元；將從業(yè)人數(shù)從原80人（非工業(yè)）、100人（工業(yè)）提高至不超過300人；將資產(chǎn)總額從1000萬元（非工業(yè)）、3000萬元（工業(yè)）提高到不超過5000萬元。三是進一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，將初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的從業(yè)人數(shù)不超過200人提高到不超過300人，資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。

“三加力”更加彰顯了減稅的實質性。第一個“加力”是增加相關優(yōu)惠稅種。對增值稅小規(guī)模納稅人，在提高增值稅免稅標準的同時，我省按最高50%比例減征6個地方稅種和2個附加，優(yōu)惠覆蓋了小規(guī)模納稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要稅種；第二個“加力”是實行減半再減半優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)，年應納稅所得額不超過100萬元和100萬元到300萬元的部分，實際稅負分別降至5%和10%。第三個“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策。已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。

“今年政府工作報告中提出的一系列減稅降費重大舉措，將進一步減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的后勁。”市稅務局相關負責人表示，該局將根據(jù)相關工作要求，不斷充實和完善有針對性便利化服務措施，打好政策惠民和服務便民“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利雙重獲得感。

企業(yè)和園區(qū)感受

發(fā)展信心更足了將加大研發(fā)投入

智能制造國企——

中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司財務部部長周建華：增值稅稅率從16%降低到13%，根據(jù)2018年繳納增值稅同比測算，稅率減低3%，中車浦鎮(zhèn)一年可減少3800萬元的稅收成本。這次增值稅稅率降低，大減稅甘霖落地制造企業(yè)，是一次向實體經(jīng)濟的實質性讓利，讓轉型企業(yè)可以輕裝上陣。“減稅對于我們最直接的效果是降低了企業(yè)的成本，這樣我們可以有更多的資金向智能制造研發(fā)上投入。”去年，中車南京浦鎮(zhèn)公司就享受研發(fā)費用加計扣除1億元，減免稅款1000多萬元。

民營企業(yè)——

高淳陶瓷股份有限公司財務會計李箕紅：制造業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，對企業(yè)來說是一大利好。去年高淳陶瓷實現(xiàn)內(nèi)銷1.7億元，上繳增值稅350萬元，按照增值稅稅率下降3%測算，預計將至少節(jié)稅65萬元。作為一家勞動密集型企業(yè)，近年來隨著用工成本和原材料價格的不斷上漲，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力。制造業(yè)增值稅稅率再降3個點，讓我們真真切切地感受到了今年減稅措施的含金量很足。我們發(fā)展的信心也更足了。

臺資企業(yè)——

臺積電（南京）項目財務負責人陳厚元：一大早，我就捧著手機看全國兩會直播。聽到總理的政府工作報告中提出進一步加大對企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度時，我非常興奮。今年將制造業(yè)等行業(yè)由現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將大大降低企業(yè)在進口和采購原材料環(huán)節(jié)因繳納增值稅而產(chǎn)生的成本，有效提高資金的使用效率。這對于我們進一步開拓市場意義深遠。享受了減稅降費的利好，我們將會有更多資源投入研發(fā)和制造，把產(chǎn)品做得更好！

外資企業(yè)——

艾歐史密斯公司相關負責人財務總監(jiān)楊芙蓉：將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，是艾歐史密斯進入中國市場以來遇到的第二次增值稅大規(guī)模降稅。第一次增值稅大規(guī)模降稅是2018年，增值稅稅率由17%降至16%。去年稅率降低，艾歐史密斯享受的稅收優(yōu)惠達3000萬元。本次降稅力度更甚，如果經(jīng)營狀況和計稅口徑相當，艾歐史密斯今年的減稅規(guī)模將達9000萬元。艾歐史密斯自1995年進入中國市場落戶南京以來，一直受到南京稅務機關在各方面的指導和幫助，特別是高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除兩方面的政策，讓公司獲得了真金白銀的稅收支持。僅2018年，艾歐史密斯公司就享受到研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠超2000萬元，高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠超7000萬元。

開發(fā)園區(qū)——

徐莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會財務處處長戴凌：今天被總理的政府工作報告刷屏了！園區(qū)的企業(yè)微信群好久都沒有這么熱鬧了。特別是總理說到增值稅稅率降低時，大家都很激動。增值稅稅率再次下調(diào)，對于園區(qū)內(nèi)一些技術和醫(yī)藥企業(yè)來說，是實打實的利好。去年，園區(qū)增值稅入庫金額是6.59億元，預計減稅政策落實后，今年全年增值稅減稅規(guī)模將在1000萬左右。省下的錢，企業(yè)可以用于資金流轉、擴大生產(chǎn)線和加大研發(fā)費用。政策紅利將為企業(yè)注添活力，助力園區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造更優(yōu)更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

南京報業(yè)傳媒集團全媒體記者鄒偉范杰玉通訊員林穗

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