從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”！淮安學(xué)前教育改革探索新路

【連網(wǎng)】走進位于淮安市洪澤區(qū)的大湖娃幼兒園，現(xiàn)代化的教學(xué)樓映入眼簾。操場上，孩子們開心地做著各種游戲，笑聲連連;教室里，孩子們興致勃勃地做著手工，一件件作品栩栩如生。小班家長王女士驚喜地告訴記者，真沒想到幼兒園條件這么好，小朋友可以在快樂中學(xué)習(xí)和成長。

一個個驚喜的背后，是淮安學(xué)前教育跨越式發(fā)展的鏗鏘腳步。近年來，淮安始終堅持把學(xué)前教育改革擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，大力實施學(xué)前教育行動計劃，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展的學(xué)前教育體系，逐步實現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、由關(guān)注學(xué)前教育本身向主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會“兩個轉(zhuǎn)型”，學(xué)前教學(xué)質(zhì)量顯著提高，群眾滿意度明顯攀升。目前，淮安共有幼兒園451所，教職工1.55萬人，專任教師0.92萬人，在園幼兒14.12萬人。其中，公辦幼兒園296所，占比65.6%，另有普惠性幼兒園119所，全市90%左右的幼兒在公辦或普惠性民辦幼兒園就讀。

堅持黨政主導(dǎo)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，淮安緊扣學(xué)前教育這一熱點和難點，著力在規(guī)劃布局、項目建設(shè)、資金投入、人員編制等方面夯實保障。據(jù)介紹，淮安先后制定出臺了《加快推進學(xué)前教育改革發(fā)展實施意見》《關(guān)于進一步明確學(xué)前教育改革發(fā)展相關(guān)工作要求的通知》等，進一步完善市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的管理體制。為強化經(jīng)費保障，近三年，淮安學(xué)前教育階段國家財政性教育經(jīng)費投入合計27.33億，年均增速7.85%。淮安還建立了市、縣區(qū)兩級學(xué)前教育聯(lián)席會議制度、學(xué)前教育督政督學(xué)機制等，并將包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展目標納入科學(xué)跨越發(fā)展目標考核體系，全力推動學(xué)前教育工作科學(xué)發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，服務(wù)體系日趨健全。淮安策應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村相對集中居住趨勢，及時修編了《淮安市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃(2017—2030)》?；窗策€出臺了《淮安市居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，確保居住小區(qū)和配套幼兒園同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。為實現(xiàn)資源整合，淮安還推動縣區(qū)通過減免房舍租金、派駐教師等方式支持社會力量辦園，并切實保障民辦幼兒園在評估創(chuàng)建、師資培訓(xùn)、職稱評定等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。目前，全市現(xiàn)有注冊民辦幼兒園155所，其中普惠性民辦幼兒園119所。值得一提的是，淮安已連續(xù)七年將“優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)”納入“十件實事”，“十三五”期間，全市將新改擴建100所以上公辦幼兒園。截至2018年底，已完成72所，新增學(xué)位2.75萬個。

堅持依法治教，辦園水平持續(xù)提升。為全面推進學(xué)前教育治理能力現(xiàn)代化，淮安堅持標準化推進幼兒園園舍建設(shè)、人員配備以及設(shè)施設(shè)備配套?；窗策€推進幼兒園獨立法人登記，加快小學(xué)舉辦的附屬幼兒園與小學(xué)部脫鉤，實行獨立編制、獨立核算、獨立管理。同時，淮安還積極推進無證園治理，按照提升一批、整頓規(guī)范一批、取締一批等“三個一批”思路分類治理。截至2018年底，全市無證園合格準入32所、轉(zhuǎn)看護點249所、關(guān)閉取締226所。淮安還認真落實幼兒園登記注冊、辦園許可和年審制度，定期檢查幼兒園辦園設(shè)施、師資配備等情況，開展去“小學(xué)化”專項治理。

堅持內(nèi)涵發(fā)展，幼教質(zhì)量明顯提高。近年來，淮安積極開展省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)和省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建。全市現(xiàn)有省優(yōu)質(zhì)幼兒園284所，市優(yōu)質(zhì)幼兒園77所，省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園在總量中占比達80%，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)幼兒園全覆蓋，有6個縣區(qū)創(chuàng)成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。與此同時，淮安還全面推進幼兒園課程游戲化改革，推動幼兒教育活動由教師傳授向幼兒自主探究學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，全市現(xiàn)有省、市級課程游戲化項目81個。在今年教育部組織的課程游戲化案例征集活動中，淮安有13篇論文入選省優(yōu)項目，數(shù)量位居全省前列，其中9篇被推薦參加了部優(yōu)評選。此外，淮安還大力實施集團化辦園，組建20個幼教聯(lián)盟帶動薄弱園、新建幼兒園發(fā)展。

堅持人才強教，師資隊伍逐步壯大。據(jù)了解，淮安還不斷健全選聘機制、培訓(xùn)機制、保障機制，全面提升學(xué)前教育隊伍素質(zhì)?；窗矊⒂變航處熣衅讣{入?yún)^(qū)域教師招聘計劃，按照辦園需求擇優(yōu)招聘具有教師資格的幼兒教師。過去兩年，縣區(qū)共招聘幼兒教師1390人。淮安還建立“學(xué)培研訓(xùn)測”五位一體的培訓(xùn)體系，幼兒教師學(xué)歷層次大幅上升，全市學(xué)前教育階段現(xiàn)有省特級教師8人、市級學(xué)科帶頭人31人;實施中青年優(yōu)秀園長培育工程，近兩年累計培訓(xùn)骨干園長96名。在近兩屆全省幼兒教師基本功大賽中，淮安共獲得5個一等獎、5個二等獎，獲獎數(shù)居全省前列。

融媒體記者 孔雪

融媒體編輯 何淵

通訊員 趙春麗

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