江蘇明確基層減負(fù)年內(nèi)取得重要階段性成效 真正讓基層有感

【連網(wǎng)】交匯點(diǎn)訊 “整治形式主義突出問題，既要像抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神一樣深入持久地抓下去，又要圍繞2019年這個(gè)中央確定的‘基層減負(fù)年’，務(wù)必在今年年內(nèi)取得重要階段性成效，真正讓基層有感。”

6月19日上午，江蘇省召開解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作電視電話工作會(huì)議，對(duì)解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。在這次會(huì)議上，省委常委、省委秘書長樊金龍為基層減負(fù)再劃重點(diǎn)、再明目標(biāo)。

值得注意的是，本次會(huì)議采取視頻會(huì)議形式召開，省委各部委、省各委辦廳局人員在南京主會(huì)場，各設(shè)區(qū)市、縣人員則在各地分會(huì)場參會(huì)，免去了基層同志往返開會(huì)之苦，整場會(huì)議一個(gè)小時(shí)多一點(diǎn)結(jié)束，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)相關(guān)規(guī)定，可以說為基層放了個(gè)“樣子”，帶了個(gè)好頭。

直擊源頭，減負(fù)減到“痛點(diǎn)”“累點(diǎn)”上

解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)，是黨中央的重要決策部署，也是基層干部群眾的熱切期盼。省委高度重視，從省級(jí)層面建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委等參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)，并把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀。

今年4月，江蘇省專門出臺(tái)文件，從6個(gè)方面提出了20條減負(fù)措施。這20條措施，是在針對(duì)江蘇實(shí)際，全面摸排、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上研究制定的，包括破解文件過多過濫、冗長空洞，會(huì)議層層召開、跑會(huì)陪會(huì)，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，對(duì)下問責(zé)的尺度和導(dǎo)向亟待優(yōu)化，“三項(xiàng)機(jī)制”落地落實(shí)還有不少阻礙等突出問題，可以說，條條破在了“點(diǎn)子”上。

為了摸清基層干部群眾的“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，泰州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期沉到掛鉤的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目上，組織調(diào)研組進(jìn)部門、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村居，歸納總結(jié)出“文山會(huì)海”“督查頻繁”“痕跡主義”等五個(gè)方面18類問題，有針對(duì)性地出臺(tái)基層減負(fù)20條，力求抓住“牛鼻子”、減在“麻筋”上。

硬目標(biāo)硬杠杠，破解問題“實(shí)打?qū)?rdquo;“硬碰硬”

“2019年省委、省政府和設(shè)區(qū)市黨委、政府開至縣級(jí)的會(huì)議比上年減少30%以上”“2019年省委、省政府和設(shè)區(qū)市黨委、政府發(fā)至縣級(jí)的文件比上年減少30%以上，省級(jí)機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)市市級(jí)機(jī)關(guān)各部門也要嚴(yán)格控制和大幅壓縮發(fā)文數(shù)量，確保年內(nèi)發(fā)至縣級(jí)的文件比上年減少30%－50%”……

省委20條措施中，設(shè)置了不少硬目標(biāo)、硬杠杠，對(duì)基層減負(fù)形成了剛性要求。

落實(shí)硬目標(biāo)，江蘇使出硬動(dòng)作。在剛剛過去的年度考核中，江蘇在全省全面推行年度綜合考核，原來各個(gè)系統(tǒng)條線的檢查考核合而為一，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)抓、一個(gè)辦法考核、一個(gè)平臺(tái)競爭”，督查檢查數(shù)量也從去年的342項(xiàng)大幅壓縮到54項(xiàng)，考核結(jié)果也與干部選拔使用、教育管理以及獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合，以考核的綜合性、集成性、共享性減輕了基層負(fù)擔(dān)。

會(huì)議多、材料多、檢查多，是基層減負(fù)的“老大難”，也是這次減負(fù)的“重點(diǎn)對(duì)象”。泗洪縣對(duì)全縣性會(huì)議根據(jù)會(huì)議內(nèi)容分類整合、“捆綁”開會(huì)，實(shí)行“多會(huì)合一”“長會(huì)短開”，組織業(yè)務(wù)主管部門“組團(tuán)檢查”。泰州市建立業(yè)務(wù)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和資料庫、數(shù)據(jù)庫、問題庫，實(shí)行信息共享，減少重復(fù)要材料、多頭要材料現(xiàn)象。

加大“放管服”改革力度，精簡辦事流程，對(duì)于基層單位來說也是松綁。經(jīng)過梳理、整合、精簡辦事流程，省人力資源社會(huì)保障部門行政許可事項(xiàng)從32項(xiàng)減到5項(xiàng)，系統(tǒng)內(nèi)不見面審批事項(xiàng)達(dá)到80%以上，基層單位可集中精力干正事、務(wù)主業(yè)。

形式主義突出問題是妨礙作風(fēng)改進(jìn)、基層減負(fù)的沉疴痼疾，具有頑固性，極易反復(fù)回潮。落實(shí)剛性目標(biāo)要求，可以說任重道遠(yuǎn)。省領(lǐng)導(dǎo)在19日的會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各地各部門要按照既打持久戰(zhàn)又打攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，以釘釘子精神，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳刈ズ寐鋵?shí)。”

負(fù)擔(dān)減下去，質(zhì)量提上來

減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上，進(jìn)而提高工作效率和質(zhì)量。

無錫市在減會(huì)的同時(shí)，通過多開合并套開的會(huì)議，多開小范圍、小規(guī)模、解決實(shí)際問題的專題會(huì)，在提高會(huì)議質(zhì)量上下功夫。

省委組織部組織省市縣組織部門253名同志深入118個(gè)行政村，開展“百村半月”蹲點(diǎn)調(diào)研，村均蹲點(diǎn)15天，走訪3.6萬戶，梳理掌握了大量第一手“活情況”“真材料”，撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

19日的會(huì)議提出，為基層減負(fù)，不僅要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，更要激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，要以形式主義、官僚主義和基層負(fù)擔(dān)的“減法”，贏得全省上下奮斗精神、擔(dān)當(dāng)作為和為民服務(wù)的“加法”，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

19日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委對(duì)于確定的減負(fù)硬杠杠是一諾千斤、說到做到，各地各部門要對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)半年情況進(jìn)行分析評(píng)估，加大下半年任務(wù)的落實(shí)力度，確保今年底交出一份滿意的答卷。

據(jù)了解，今年年底前，江蘇省將對(duì)各地各部門解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將其作為作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容納入年度綜合考核，通過“動(dòng)真碰硬”的督查檢查來推動(dòng)基層減負(fù)工作的有效落實(shí)。

交匯點(diǎn)記者 郁芬 胡蘭蘭/文 范俊彥/攝

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