【新時(shí)代新作為新篇章】連云港海州實(shí)施“古城復(fù)興”工程助老街區(qū)“老樹”開“新花”

2019-09-10 09:08 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（記者王懷詩通訊員王雅萱陳小燕）有著2000多年歷史的海州古城是連云港市的前身，自秦漢以來，一直是海贛沭灌地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“東海名郡”“淮海東來第一城”的美稱。然而，隨著連云港城市發(fā)展重心東移，曾經(jīng)商賈云集的海州古城漸漸沒有了昔日的輝煌，古城規(guī)劃受限、城市建設(shè)欠賬、人口老齡化嚴(yán)重、購買力不足等現(xiàn)象越發(fā)制約著古城內(nèi)傳統(tǒng)商業(yè)的發(fā)展。

為了推動(dòng)海州古城全面轉(zhuǎn)型升級，讓其重獲新生，海州區(qū)于2015年開始實(shí)施“海州古城復(fù)興”工程，特色街區(qū)升級改造也成了其中的重頭戲之一。在“文旅商”融合發(fā)展的藍(lán)圖下，古城內(nèi)的街巷改造工程陸續(xù)啟動(dòng)，老街古巷的文化旅游氛圍不斷提升，傳統(tǒng)商業(yè)街正在醞釀開出繁盛的“新花”。

面貌

人氣不旺背后浮出“老齡化”問題

秦漢以來，海州古城一直是海贛沭灌地區(qū)的中心，經(jīng)濟(jì)繁榮、商賈云集是那時(shí)候古海州的真實(shí)寫照。1991年，原海州區(qū)對方圓兩平方公里的海州古城實(shí)施了改造，建成、恢復(fù)古街巷8條，恢復(fù)了朐陽門，修復(fù)了鐘鼓樓，竣工仿古建筑15萬平方米，古城風(fēng)貌基本恢復(fù)。

如今，行走在海州古城的街巷里，依然能感覺到這里曾經(jīng)的繁華。只不過，這繁華背后，多了一絲“美人遲暮”的無奈。“因?yàn)榘l(fā)展的需要，連云港的城市重心不斷往東遷移，海州古城基本只剩下中老年人，年輕人大多選擇去市中心生活，海州古城的人口老齡化情況越來越嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了有效購買力顯著下降，再加上外來游客也沒有形成規(guī)模，人氣和商業(yè)氣息都不足，城區(qū)發(fā)展自然迸發(fā)不出更多活力。”海州街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

傍晚時(shí)分，記者來到二營巷休閑街區(qū)，長長的街巷上大部分店面都處于空置狀態(tài)，只有幾家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和餐飲店里稀稀拉拉坐著一些顧客。據(jù)了解，開街三年多來，由于古城缺少人氣，二營巷不少知名的餐飲店鋪都開倒了。

破題

打造“文旅商”融合發(fā)展新高地

由于城區(qū)人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，有效購買力不足，通過發(fā)展文化旅游業(yè)吸引人氣、帶動(dòng)商業(yè)氣息成了古城“重生”的關(guān)鍵。2015年，海州古城全面啟動(dòng)復(fù)興計(jì)劃，依托歷史、文化、建筑、民俗、宗教寺廟等資源整合，加大招商引資力度、推動(dòng)文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)古城經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮興旺，海州古城迎來了新的發(fā)展契機(jī)。

在古城復(fù)興過程中，海州古城充分挖掘海州古城歷史文化特質(zhì)，遵循“布點(diǎn)、理巷、聯(lián)街、活城”基本思路，按照由內(nèi)而外的空間拓展順序，計(jì)劃一期二期工程滾動(dòng)式改造建設(shè)，其中一期工程包括建成古城旅游集散中心、秦東門客棧、文廟遺址復(fù)建、工業(yè)記憶文創(chuàng)園、謝家洋房文創(chuàng)部落、福音堂遺址修復(fù)、翰呈府國際大酒店、塘巷六號民宿群、朱自清紀(jì)念館、景疏樓復(fù)建、佛文化交流中心、景泰軒瓷藝體驗(yàn)基地共12個(gè)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，改造升級幸福南路、中大街、中南路、中環(huán)中路、南北大街共5條街路，打造塘巷、孔巷、馬路口、關(guān)廟巷共4條主題古巷。二期拓展古城內(nèi)環(huán)片區(qū)外延空間，實(shí)現(xiàn)古城東西城門連通，主要建設(shè)參府影視文苑街區(qū)、通淮門、海州府衙、碧霞宗教文化街區(qū)、鎮(zhèn)海門（甲子橋）等6個(gè)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，并改造升級東大街、西大街、西南路共3條道路。

“在街巷改造升級的過程中，我們也更多地考慮融入文化元素，這不僅體現(xiàn)在外觀改造上，街區(qū)引進(jìn)的業(yè)態(tài)也會(huì)有針對性地向弘揚(yáng)本地民俗文化靠攏。”海州街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

困境

歷史遺留問題增加街巷改造難度

記者沿中大街逛了一圈后發(fā)現(xiàn)，一家家面積不大的店鋪密密麻麻地排滿了整條街，業(yè)態(tài)也較為繁雜，餐飲、服飾、美容美發(fā)、黃金飾品等都有所涉及。在提倡消費(fèi)升級的當(dāng)下，類似這樣的小門面僅僅能滿足周邊居民日常的生活所需，難以滿足對品質(zhì)消費(fèi)的追求。

“古城復(fù)興工程啟動(dòng)以來，我們一直在想辦法升級老商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)，但是長久沿襲下來的沿街門面結(jié)構(gòu)非常不利于業(yè)態(tài)的調(diào)整，所以招商引資也只能吸引一些適合小門面經(jīng)營的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，想要提升確實(shí)很難。”海州街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。不僅如此，街區(qū)內(nèi)門面的產(chǎn)權(quán)也較為分散，大多集中在私人手里，不利于統(tǒng)一管理和統(tǒng)一打造，這些都給街巷的升級改造增加了難度。

更令記者沒想到的是，目前海州古城居然還沒有一處集中打造的停車場，這讓許多慕名而來的外地游客很頭疼。“老城區(qū)因?yàn)榻ǔ赡甏昧耍S多基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，沒有大型的停車場只是其中一方面，還有許多公共配套都跟不上，比如說不少街巷到現(xiàn)在都還沒有公共廁所，這些都是升級改造街區(qū)過程中需要統(tǒng)籌考慮的問題。”海州街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

海州古城的發(fā)展，不妨借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)。“姑蘇區(qū)是蘇州的老城區(qū)，自身造血功能也不足，老城改造和項(xiàng)目建設(shè)中，大多靠其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的反哺。”海州街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，海州古城作為居民區(qū)，也無強(qiáng)大稅源作為經(jīng)濟(jì)支撐，街道財(cái)力有限，希望市級層面能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目啟動(dòng)資金上給予更多扶持。“古城復(fù)興之路漫漫，我們老海州人始終滿懷希望。”

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