實施政務服務“三化三集” 連云港東海打造三級便民服務圈

【連網】（記者 李慧）近幾個月來，連云港市東海縣行政審批局在縣鄉村三級全面實施“線下標準化” “線上規范化” “代辦全面化”，同時在縣鄉村分別突出“集成”“集中”“集約”，全力打造三級便民服務圈，梳理完善鎮級公共服務事項清單60余項、村級30余項，統一業務辦理規范和辦事指南，全面提升服務質量和辦事能力。

東海縣縣鄉村三級中心實行統一標準化建設，實現線下實體標準化。村級便民服務中心和黨群服務中心合二為一，納入金融、社保等各項民生事項。三級中心全面推動綜合窗口改革，設置“一件事”主題綜合窗口，構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作新模式。同時，該縣梳理了全縣行政權力事項6738項，編制辦事指南7079件， 97%的事項可在線提交辦事申請，實現線上體系規范化。

為打通為民服務最后一公里，該縣在縣鄉村三級全面推進代辦服務體系建設，建成一支由460余人組成的專（兼）職代辦員隊伍，為群眾提供領辦、幫辦、代辦、特辦“四辦”服務，實現代辦服務全面化。溫泉鎮甘汪村農民朱廣成，老伴去世，兒子兒媳都在外地打工，獨自在家帶孫子孫女。前段時間收農村醫療保險費時，代辦人員了解到朱廣成家離鎮區遠，就帶著電腦、發票趕到他家，為他家五口人現場收取保費并開具正式的發票。

與此同時，該縣全面推行項目審批“全程”代辦制度。在園區和鄉鎮街道設立22個投資建設項目代辦中心（專窗），為轄區內建設項目提供全程跟蹤的一對一“保姆式”代辦服務。位于東海經濟開發區內的連云港金宏氣體制造有限公司需要變更公司經營范圍，代辦員充分了解情況后，隨即跟市場監管窗口對接溝通，當天下午就完成了企業的變更手續……該縣代辦員本著做好企業店小二的服務理念，工業項目施工許可證辦理前期的大部分手續都是代辦員在代辦，諸如先至遠大、鼎味泰等企業的項目登記等手續都是代辦員全程代辦的，且往往都是提前與企業、審批部門反復溝通，提前介入，一定程度上提高了項目的審批速度。

此外，在“三化”基礎上，在縣鄉村三級分別側重“集成”“集中”“集約”。其中，在縣級中心全面實施審批制度改革“集成”化，對全國各地的審改先進經驗全面復制，同時創新性開展一批審批制度改革。全力推進“一件事”改革，公布第一批“一件事”改革事項49個。而鄉鎮級大廳重點則是整合資源，打破 “七站八所”分散運行格局，將工商、稅務、國土、城建、人社、司法、農水等職能納入集中統一管理。針對村級資源少問題，把審批服務、民生事項、金融、社保、三農服務、社群服務等“集約”整合，人員合理兼職。通過構筑政務、商務、事務三務一體、集約集成的“小而精”村社便民服務中心，拓展小額取款、電子轉賬、貸款申請等多個商務服務事項以及代繳費、代購票務等多項民生服務事項。 

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