搬得出，住得好，有產(chǎn)出 連云港海州農(nóng)房改造改到農(nóng)民“心坎里”

【連網(wǎng)】 “過年前就能拿到新房子，裝修也要早點(diǎn)安排起來了”“真沒想到，以前的破房子老房子現(xiàn)在變成了嶄新樓房”……這段時(shí)間，隨著連云港市海州區(qū)板浦香浦世家農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，板浦鎮(zhèn)的百姓們對(duì)新房更加關(guān)注，時(shí)不時(shí)還跑工地去看上一眼。

（農(nóng)民集中居住區(qū)一角）

農(nóng)村住房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)是海州區(qū)改善農(nóng)村面貌、回應(yīng)群眾期待的重大行動(dòng)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的破題之舉。去年以來，海州區(qū)對(duì)標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，聚焦農(nóng)民“痛點(diǎn)”，打通建房“堵點(diǎn)”，破解資金“難點(diǎn)”，確保梳理式改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年，該區(qū)計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)農(nóng)民集中安置小區(qū)項(xiàng)目，總占地面積917畝，總建筑面積54萬平方米，總投資20億元，建設(shè)房屋3462套，改善人口約1.27萬人。

優(yōu)惠政策解民憂，搬進(jìn)新房沒負(fù)擔(dān)

“張書記，我家啥時(shí)候拆遷啊？我們也想早點(diǎn)搬進(jìn)新小區(qū)啊，這設(shè)計(jì)圖上小區(qū)規(guī)劃得太漂亮了，環(huán)境好，而且配套齊全。”近日，浦南鎮(zhèn)康寧社區(qū)黨委書記張書戰(zhàn)接待了好幾撥群眾，他們都希望盡早搬遷住上舒適的新農(nóng)房。

“改善農(nóng)民住房條件，勢在必行、非抓不可、必須抓好。”海州區(qū)住建局局長趙明說。為統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)民建房工作，海州區(qū)按照突出農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿原則，采取進(jìn)城入鎮(zhèn)、老村提升、新老結(jié)合，新建為主等改善模式，一村一策，分類施策；對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)、進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、就地翻建的農(nóng)民，從農(nóng)房拆除、宅基地退出、購房補(bǔ)助、公共服務(wù)保障等方面新出臺(tái)7項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（住宅整齊劃一）

此外，為多快好省建好農(nóng)民集中居住區(qū)，海州區(qū)堅(jiān)持農(nóng)民少貼錢、鄉(xiāng)村不負(fù)債、政府可承受原則，精心設(shè)計(jì)“退老宅換新房不貼錢”房型，推出滿足不同收入層次農(nóng)民的大中小系列房型；采取統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等多種方式，盡可能地減少農(nóng)民因建房帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

海州區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿退出宅基地和原有房屋，積極引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)，改善住房條件。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，優(yōu)先改造四類重點(diǎn)對(duì)象危房，采取集中居住、改造加固、新建翻建等形式，全面完成農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，并通過財(cái)政、民政等四部門聯(lián)合驗(yàn)收。

“六通十有”建新村，美麗鄉(xiāng)村入畫來

“兩層聯(lián)排、自帶院落、白墻黛瓦、綠樹繁花”這是如今海州區(qū)新壩鎮(zhèn)沙杭村新型農(nóng)村面貌的真實(shí)寫照。漫步在沙杭村新型農(nóng)村的大路上，便民超市、衛(wèi)生室、圖書館、籃球場等成了“標(biāo)配”。路邊裝的是太陽能燈，垃圾處理也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化……在通路、通電、通水、通電話、通網(wǎng)絡(luò)、通有線電視“六通”的基礎(chǔ)上，海州區(qū)把有村口標(biāo)識(shí)、綠化亮化、垃圾箱池、公共廁所、污處設(shè)備、文體場所、公交站點(diǎn)、電子監(jiān)控、消防設(shè)施、服務(wù)中心等“十個(gè)方面”作為最基礎(chǔ)的設(shè)施配套到位。而更讓老百姓期待的是，今年，沙杭新型農(nóng)村社區(qū)二期項(xiàng)目也正在緊鑼密鼓地快速推進(jìn)。

（村容美麗宜人）

“沙杭新型農(nóng)村社區(qū)地處新壩鎮(zhèn)東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)配套上，我們依托綠萃谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光示范區(qū)；在觀摩線路環(huán)境打造上，將新壩東路、通板公路打造成風(fēng)景農(nóng)路；進(jìn)一步提升沙杭康居示范村公共服務(wù)配套和景觀效果。”海州區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

（就近就業(yè)增收）

為切實(shí)讓農(nóng)民搬得出，住得好，有產(chǎn)出，海州區(qū)把農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)與優(yōu)化人居環(huán)境相結(jié)合，積極推進(jìn)最美村莊，水系、道路、田園和鄉(xiāng)風(fēng)共建共享，全力打造宜居家園。今年，海州區(qū)重抓統(tǒng)籌規(guī)范，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)布局、政策資金、生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，計(jì)劃投資3.2億元實(shí)施農(nóng)村污水設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)配套支管網(wǎng)8.5公里，完成43個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投入2.95億元完成75公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，投資1500萬元新建10家區(qū)級(jí)圖書分館和10家文化館分館，完成179個(gè)村（社區(qū)）基礎(chǔ)綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，致力打造一批“遠(yuǎn)可看、近可游、居可養(yǎng)”的美麗鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚民心，群眾生活甜起來

“以前村里的民居低矮簡陋、溝河淤塞不暢、道路泥濘難行，現(xiàn)在98%的村民都住上了樓房，村里村外所有道路也都實(shí)現(xiàn)了硬化，到處水清岸綠的，村民們的生活過得悠閑自在。”今年62歲的村民李新和居住在浦南鎮(zhèn)江浦新村的一棟別墅里，說起現(xiàn)在的生活，他掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

（江浦新村）

位于江浦村東側(cè)的海州智慧農(nóng)業(yè)體驗(yàn)中心，村民張繼梅正和其他幾位工友忙著打理蛇瓜藤。“出門就能打工賺錢，都是黨的政策好。”張繼梅說。以前她跟老伴主要靠家里幾畝地的收成，日子過得緊巴巴的。近幾年村里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，她便把家里的幾畝地流轉(zhuǎn)了，每年有固定的一筆土地流轉(zhuǎn)金。自己則在家門口上起了班，老伴在鎮(zhèn)上干臨時(shí)工，兩人每個(gè)月加起來有4000元左右的工資收入，生活越過越好。

（高效農(nóng)業(yè)富民）

在江浦村，像張繼梅這樣的家庭比比皆是。這主要得益于政府對(duì)鄉(xiāng)村振興的大力投入。近年來，村里依托優(yōu)美的環(huán)境和便利的交通，建成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，先后引進(jìn)3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成立17家專業(yè)合作社和3家家庭農(nóng)場、4家生態(tài)園，建立了果蔬、苗木、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米“四大基地”。不僅如此，4個(gè)行政村還形成了郎墩建筑勞務(wù)+千畝淺水藕、包埠打樁夯基+千只（頭）禽畜養(yǎng)殖、龍江農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)+千畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、團(tuán)結(jié)漁網(wǎng)編織+千畝設(shè)施蔬菜的“一村一品一特色”產(chǎn)業(yè)新格局。現(xiàn)代休閑、采摘、觀光、旅游農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為村民們實(shí)現(xiàn)小康的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

環(huán)境好了，生活富了，農(nóng)民的業(yè)余生活也豐富了起來，鄉(xiāng)風(fēng)文明也跟著紅火了起來。在江浦村文化廣場，一個(gè)大舞臺(tái)是百姓演出跳舞的好去處，文化走廊掛著的是道德講堂、好人榜、文明家庭等宣傳欄，邊上的村史室上千本賬本和數(shù)千張照片記錄了70年來村里翻天覆地的巨大變遷。

（多彩的文娛活動(dòng)）

“在集中居住區(qū)布點(diǎn)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，海州區(qū)廣泛聽取群眾意見，努力做到布點(diǎn)選址順民意、規(guī)劃設(shè)計(jì)合民心。同時(shí)，海州區(qū)還著眼產(chǎn)業(yè)布局，讓百姓離廠房近一點(diǎn)，離崗位近一點(diǎn)。目前，在全區(qū)形成‘5+10’總體布局，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)集中居住區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)外集中居住區(qū)，共計(jì)建設(shè)50個(gè)安置小區(qū)，到2035年將搬遷373個(gè)自然村，安置農(nóng)村群眾3.6萬戶、15.6萬人。”海州區(qū)住建局局長趙明介紹。

如今，走在海州大地上，樓成群，土連片，產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)民笑開顏。在鄉(xiāng)村振興這一時(shí)代命題下，海州區(qū)找到了破題的關(guān)鍵點(diǎn)———農(nóng)房改善。（董洪旺 黃冬冬 周錫唐） 

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