構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺(tái)” 連云港邁入政府采購(gòu)全流程電子化交易時(shí)代

【連網(wǎng)】日前，海州實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)機(jī)房項(xiàng)目全流程電子化采購(gòu)在連云港市公共資源交易中心順利進(jìn)行，標(biāo)志著連云港市政府采購(gòu)正式步入全流程電子化交易時(shí)代。一直以來(lái)，連云港市著眼加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，全力打造“一網(wǎng)三平臺(tái)”（“一網(wǎng)”即市公共資源交易網(wǎng)，“三平臺(tái)”即全市統(tǒng)一的公共服務(wù)、電子交易、行政監(jiān)督三個(gè)電子化平臺(tái)），推動(dòng)公共資源交易向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，共完成交易項(xiàng)目6087個(gè)，服務(wù)投標(biāo)人99300家次，完成交易額802.27億元。

（連云港市公共資源交易網(wǎng)）

近年來(lái)，連云港市以公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為樞紐，整合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建成集政府采購(gòu)、建設(shè)工程、水利工程、交通工程、醫(yī)藥交易、產(chǎn)權(quán)交易以及綜合交易的電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要流程線上交易；建成全市統(tǒng)一的公共資源交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交易信息集中發(fā)布、交易主體信息及信用信息公示、政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布、信息查詢，同時(shí)提供注冊(cè)與驗(yàn)證管理、交易主體管理、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾怼㈨?xiàng)目資源庫(kù)管理、統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)表等服務(wù)；建成全市統(tǒng)一的電子監(jiān)管系統(tǒng)包括項(xiàng)目備案子系統(tǒng)、電子監(jiān)察子系統(tǒng)、投訴處理子系統(tǒng)等，為交易監(jiān)督部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全過(guò)程智能化監(jiān)督。

（連云港市公共資源電子交易平臺(tái)）

與此同時(shí)，連云港市通過(guò)公共資源電子交易平臺(tái)的建設(shè)，完善運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)一套規(guī)則主導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共資源交易的交易信息庫(kù)、主體信息庫(kù)、監(jiān)管信息庫(kù)、專家信息庫(kù)、信用信息庫(kù)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了交易信息統(tǒng)一發(fā)布，資金場(chǎng)地統(tǒng)一管理及用戶誠(chéng)信記錄的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)將公共資源交易全過(guò)程中事項(xiàng)辦理、經(jīng)辦人員產(chǎn)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、文件資料完整記載，方便各部門對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查，保證公共資源交易監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。值得一提的是，為了實(shí)現(xiàn)公共資源交易的陽(yáng)光運(yùn)行，避免因信息不對(duì)稱造成的暗箱操作，連云港市梳理了各行業(yè)交易活動(dòng)所涉及的項(xiàng)目注冊(cè)、招標(biāo)公告（采購(gòu)公告）發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)流程，形成了規(guī)范的服務(wù)流程和流程圖。

目前，公共資源交易仍處于蓬勃發(fā)展期，行業(yè)模式變化快速，要素更新頻繁。為此，連云港市緊貼行業(yè)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整平臺(tái)建設(shè)。三平臺(tái)獨(dú)立部署、分別上云運(yùn)行，雖然明確了業(yè)務(wù)邏輯，解決了底層混建混用的問(wèn)題，但是沒(méi)有充分滿足各行業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行頻繁變化的個(gè)性化需求。針對(duì)此問(wèn)題，連云港市組織實(shí)施了電子交易系統(tǒng)升級(jí)改造二期項(xiàng)目，將三平臺(tái)內(nèi)部按照行業(yè)業(yè)務(wù)條線進(jìn)行二次分離，各平臺(tái)依行業(yè)分別部署運(yùn)行，數(shù)據(jù)匯聚于統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)“交易系統(tǒng)樞紐，公共信息載體、身份互認(rèn)橋梁、行政監(jiān)管依托”的功能。目前平臺(tái)試運(yùn)行順暢，同時(shí)對(duì)新需求反應(yīng)迅速，底層數(shù)據(jù)更加清晰、明確，易于監(jiān)管。

（連云港市公共資源電子監(jiān)管平臺(tái)）

下一步，連云港市將持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，提升服務(wù)能力，進(jìn)一步提升公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是將現(xiàn)有“一網(wǎng)三平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步改建，改變現(xiàn)有交易系統(tǒng)“多合一”框架，將現(xiàn)有一網(wǎng)三平臺(tái)中的交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)按行業(yè)進(jìn)行再次細(xì)分，打造獨(dú)立系統(tǒng)，凸顯行業(yè)特點(diǎn)，滿足個(gè)性化需求。二是新建系統(tǒng)模塊，完成現(xiàn)有交易系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)電子化部分的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)正在運(yùn)行的部分模塊進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。三是擴(kuò)建服務(wù)平臺(tái)，與相關(guān)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一接口、互聯(lián)共享，新增獨(dú)立運(yùn)行的網(wǎng)站糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)分析、保證金管理等功能模塊。 （李慧 卓嘉駿）

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