連云港論壇：合作促安全 安全保發(fā)展

【連網(wǎng)】□ 連龔軒

即將開幕的第五屆連云港論壇，是在疫情防控常態(tài)化背景下，貫徹落實黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，切實加強海外利益安全保護(hù)，服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要舉措。

“十三五”以來，連云港昂首闊步，全面展現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量版本。期間，以“建立新亞歐大陸橋執(zhí)法安全合作新架構(gòu)”為主題的首屆連云港論壇于2015年9月召開，不僅為維護(hù)“一帶一路”特別是新亞歐大陸橋沿線安全探索了一條國際執(zhí)法合作的新路，也是連云港全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的生動實踐。

（資料圖）

黃海之濱，五湖四海的求同思想激情碰撞；

海州灣畔，合作共贏的澎湃力量相互交織。

5年來，連云港論壇已舉辦四屆，成果豐碩，并在一以貫之秉承攜手努力、開放合作精神的基礎(chǔ)上，增添了新特點和新內(nèi)容，搭建起互聯(lián)互通、共享共治的國際合作平臺。

初心不改，砥礪前行。帶著使命和責(zé)任，連云港論壇一往無前，第五屆論壇也將于12月9日至10日在連云港市舉行。面向未來，連云港論壇聚焦重點、深耕細(xì)作，用各國執(zhí)法安全部門和國際組織同仁的智慧和力量，精謹(jǐn)細(xì)膩地描繪著“一帶一路”的“工筆畫”。

（資料圖）

（一）

攜手同行，命運與共；風(fēng)月同天，安危共擔(dān)。

當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷百年未有的大變局。一方面，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家崛起成為不可阻擋的歷史潮流；另一方面，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭……

合作還是對抗，開放還是封閉，互利共贏還是以鄰為壑？

中國立場旗幟鮮明，中國方案利達(dá)天下。正如習(xí)近平主席所言，共建“一帶一路”，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)各國人民過上更好日子的強烈愿望。

連云港論壇應(yīng)時而生，與運俱行。5年來，時間記錄下一個個標(biāo)志性時刻———

2015年，首屆論壇成功舉辦，圍繞建立新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法安全合作新平臺，達(dá)成了“擴大合作共識、搭建交流平臺、加強人員往來、深化務(wù)實合作、加強能力建設(shè)”等“五項共同愿景”；

2016年，第二屆論壇升格為副部級，圍繞“共建平安：共同應(yīng)對執(zhí)法安全新挑戰(zhàn)”主題，達(dá)成了“深化互信交流、完善合作平臺、攜手提升能力、深化務(wù)實合作、推動安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等“五項行動計劃”；

2017年，第三屆論壇發(fā)表了《連云港論壇共同聲明》，提出了建設(shè)“能力建設(shè)對接、情報信息共享、聯(lián)合行動協(xié)調(diào)、項目安保合作、安全學(xué)術(shù)交流”等“五大合作平臺”建議，并在實踐中逐步形成了堅持合作、創(chuàng)新、法治、共贏，攜手共建執(zhí)法安全命運共同體，以普遍安全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國際執(zhí)法安全合作“連云港機制”；

2018年，第四屆連云港論壇盛會再啟，圍繞“攜手開啟執(zhí)法能力建設(shè)合作新篇章”主題，取得了建立國合局長常態(tài)聯(lián)系和深化跨國油氣管道安保、國際班列安保、重大項目安保、港口城市安保合作“五大機制”等一批重大成果。

……

5年來，連云港論壇已成功舉辦四屆，累計有來自五大洲62個國家和國際組織共千余名中外嘉賓濟濟一堂，共商大計。論壇始終堅持“合作促安全、安全保發(fā)展”的核心理念，以構(gòu)建執(zhí)法安全命運共同體為目標(biāo)，高舉“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”旗幟，走出一條高效發(fā)展之路，結(jié)出累累碩果。讓連云港論壇這個以連云港城市命名的國際合作平臺，逐步成為推動構(gòu)建執(zhí)法安全命運共同體的創(chuàng)新實踐平臺。

（資料圖）

（二）

齊心護(hù)航，勇于擔(dān)當(dāng)共克時艱；共商共贏，執(zhí)法合作務(wù)實推進(jìn)。

近年來，連云港論壇全面加強服務(wù)實戰(zhàn)能力，強化與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法安全部門的警務(wù)協(xié)作，搭建集情報融合、快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)等于一體的實戰(zhàn)體系，共同防范各類安全風(fēng)險隱患。中哈原油管道兩條管線總里程10123公里，途經(jīng)區(qū)域橫跨中、烏、哈、塔、吉五個國家。針對破壞管道設(shè)備、盜竊油氣等安全問題，各沿線國政府投入大量人力、物力加強管道保護(hù)工作。2017年以來，在連云港論壇框架內(nèi)，各國執(zhí)法安全部門加強管道巡線支持，派出專門力量協(xié)助相關(guān)公司巡線，有效保證了管道安全；

2018年2月，論壇參與國安哥拉內(nèi)政部和摩洛哥警察局合作，偵破特大集裝箱販毒案，繳獲大量毒品可卡因，凸顯了連云港論壇作為雙贏共贏合作平臺的重要作用；

2019年3月，新加坡警察部隊刑偵局代表團(tuán)一行到連云港市公安局，就深化相關(guān)案件偵辦工作，推動執(zhí)法合作持續(xù)深入發(fā)展，共同提升執(zhí)法能力進(jìn)行深入交流；

……

據(jù)了解，每年中方通過國際刑警組織渠道與各國警方相互協(xié)查數(shù)千起案件，有力地打擊了跨國犯罪，在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作中取得了卓越成效。僅連云港警方就借助連云港論壇的資源優(yōu)勢，先后成功偵破一批跨境賭博、電信詐騙等跨國案件，抓獲近百名境外在逃人員，累計涉案金額數(shù)十億元。

此外，連云港論壇還圍繞連新亞、連新歐班列和中哈物流園、上海合作組織物流園等重大國際物流項目的安全合作，與沿線國家及運輸企業(yè)共同建立中歐班列安全問題響應(yīng)機制，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，全力打造“平安物流”。2018年9月，“連云港論壇·國際班列安全研討會”在連云港召開，來自蒙古、荷蘭、斯洛伐克等國家和組織以及國內(nèi)中鐵集裝箱公司、鐵道警察學(xué)院等單位代表，圍繞“國際班列安全”這一議題進(jìn)行交流。

今年以來，在新冠肺炎疫情全球蔓延，我在海外企業(yè)和人員安全面臨新挑戰(zhàn)的背景下，連云港論壇秘書處主動謀劃、積極作為，聯(lián)合公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所舉辦了“疫情防控常態(tài)化下海外企業(yè)安全研討會”，聽取政、企、警各方意見，梳理匯總海外企業(yè)安保需求，解決企業(yè)海外項目和人員安全難題，推動構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展。

一次次打擊跨國犯罪的成功，一次次跨國警務(wù)合作的開展，一場場研討交流的思想碰撞……連云港論壇各參與國走出了一條共建、共享、共進(jìn)、共贏的安全之路，開創(chuàng)了互信、互助、互鑒、互利的國際執(zhí)法合作新局面。

（資料圖）

（三）

有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。

2016年9月，中方在第二屆連云港論壇上提出，將依托連云港論壇落實外警培訓(xùn)“千人”計劃。為此，連云港論壇通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，圍繞國際執(zhí)法合作及警務(wù)熱點難點問題開展多批次交流互動活動。

在連云港論壇框架下，2017年5月，首期新亞歐大陸橋安全走廊執(zhí)法合作研修班在連云港開班。隨后，又相繼舉辦了“駐孟加拉國中資企業(yè)安保形勢及對策”“中國—中亞國家共建”等“一帶一路”安全保衛(wèi)研修班，來自白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國警務(wù)官員參加培訓(xùn)。其間，通過組織觀摩基層公安單位、平安社區(qū)和教學(xué)授課、交流研討等形式，直觀展示中國警方的實戰(zhàn)能力和良好形象。

為共同應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢，提高“一帶一路”沿線國家海外利益安全保障能力，2018年7月，外交部、公安部圍繞跨國油氣管道安保工作，在連云港舉辦了首屆新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道研修班。

今年11月份，根據(jù)疫情形勢下海外企業(yè)利益需要，又聯(lián)合中國人民警察大學(xué)舉辦了“疫情防控常態(tài)化下企業(yè)海外項目安全培訓(xùn)班”。圍繞我海外項目和企業(yè)面臨的安全形勢及安全防范與風(fēng)險防控、中資企業(yè)預(yù)防等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)交流。中石油、中交建等企業(yè)駐哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西7個國家的17個項目部近百人在線上參加培訓(xùn)。

既要請進(jìn)來，還要走出去，連云港警方國際執(zhí)法合作“朋友圈”正在不斷擴大。依托連云港論壇，先后派員赴老撾、巴基斯坦考察交流警務(wù)執(zhí)法安全合作工作，圍繞推進(jìn)論壇建設(shè)、聯(lián)合開展打擊跨國犯罪、加強執(zhí)法能力建設(shè)等方面，與兩國執(zhí)法安全部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流探討，取得廣泛共識；派出教官團(tuán)隊赴孟加拉國舉辦“2019年孟加拉國平安城市建設(shè)研修班”，此次培訓(xùn)是中國警方首次在孟加拉國舉行培訓(xùn)項目，也是我市首次派教官團(tuán)隊在境外舉辦培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)提升了孟加拉國警方的執(zhí)法能力，加深了他們對中國的認(rèn)識和友好，也直接服務(wù)了我國在孟加拉國重大項目的安保，得到中資企業(yè)的一致贊揚。

連云港論壇要實現(xiàn)“攜手共建執(zhí)法安全命運共同體”的目標(biāo)，需要智慧、需要理性。只有完成共識、共鳴，才有更好的行動上共振。

在第三屆連云港論壇上，還分別舉行智庫分論壇、警察院校長分論壇，100余名國內(nèi)外知名專家學(xué)者、警察院長、教育培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議。2018年4月，根據(jù)第三屆連云港論壇中外代表聯(lián)合倡議，連云港論壇國際智庫成立大會在連云港市舉行，與會的國內(nèi)專家學(xué)者從建好用好連云港論壇、助力全球安全治理，轉(zhuǎn)化論壇成果、分享安全治理經(jīng)驗等方面，展開了深入交流與務(wù)實研討。

（資料圖）

（四）

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提。

2018年，在第四屆連云港論壇期間，還舉行了“安全發(fā)展，共享繁榮”分論壇，國務(wù)院國資委將事關(guān)重大項目的安保放到論壇框架下舉辦，與會國內(nèi)外執(zhí)法安全部門和企業(yè)代表進(jìn)行了友好交流，實現(xiàn)安全部門與發(fā)展部門首度攜手、企業(yè)與執(zhí)法部門直接會商。

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近年來，隨著連云港市自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，中歐班列運量、港航物流業(yè)務(wù)大幅增長，以及海外合作項目、赴外投資務(wù)工留學(xué)人員逐漸增多，涉我市海外利益安全需求日益迫切。連云港市公安局充分借助論壇優(yōu)勢，為連云港“一帶一路”強支點建設(shè)聚人氣、匯資源、樹形象。同時，圍繞我市涉外重大項目安保，完善執(zhí)法合作機制，探索更多服務(wù)“一帶一路”交匯點建設(shè)的經(jīng)濟社會資源，助力我市構(gòu)建更高水平的對外開放格局、實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

對標(biāo)看齊，與國家戰(zhàn)略同步；同頻共振，與城市發(fā)展同行。

省、市高度重視連云港論壇的建設(shè)與發(fā)展，為辦好第五屆連云港論壇，江蘇省副省長、公安廳長劉旸和連云港市委書記、市人大常委會主任項雪龍，市委副書記、市長方偉多次聽取籌備情況匯報并作出具體指示。省公安廳和市委市政府建立組織工作體系，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)各項籌備工作。市公安局成立工作專班，統(tǒng)籌力量和資源，以最佳狀態(tài)、最高標(biāo)準(zhǔn)籌辦好這場盛會，迎接四海賓朋。

凝聚合作共識、完善合作理念、明確合作重點、強化合作機制……5年來，連云港論壇沿著“一帶一路”倡議的宏偉藍(lán)圖，一步一步走深走實。

駝鈴相聞，舟楫相望，港城出發(fā)，中國警方將與各國一道，手拉手、肩并肩，大步向前，共同譜寫全球安全治理、國際執(zhí)法合作的壯麗詩篇。

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