【連網】□ 周瑩 連科
在剛剛閉幕的中央經濟工作會議中，明確提出要在促進科技創(chuàng)新、加快經濟結構調整、調節(jié)收入分配等方面主動作為。面對明年工作的新要求，連云港企業(yè)積極作為，落地落實中央經濟工作會議提出的新思路、新要求，推動轉型升級高質發(fā)展。
12月10日，連云港市科技局主持召開了由江蘇杰瑞科技集團有限責任公司承擔的省成果轉化項目“高技術船舶用智能制造系列關鍵裝備與系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化”驗收會議。12月13日，連云港市科技局主持召開了由江蘇廣晟健發(fā)再生資源股份有限公司承擔的省成果轉化項目“稀土拋光粉廢料的再生和元素全回收技術研發(fā)及產業(yè)化”驗收會議。最近一段時間，連云港多個省級轉化項目順利完成了驗收，一批新的科技成果開始“發(fā)威”，助力港城創(chuàng)新發(fā)展。當前，國內外經濟形勢復雜多變，科技資源并不富足的連云港要想在新一輪的競爭中走好高質量的新路徑，必須要強化區(qū)域科技創(chuàng)新力量。連云港市委黨校經濟教研室主任盧山表示，當前，國內外經濟形勢復雜多變，內外環(huán)境壓力不小、區(qū)域轉型升級任務緊迫。在這樣的背景下，連云港要根據市場需求，對原有的科技政策和支持方式進行重新梳理，建立以市場為導向的城市創(chuàng)新方向和重點，主動參與關鍵技術和關鍵節(jié)點科技創(chuàng)新進程，推動連云港向創(chuàng)新驅動城市轉型。
厚積科技“家底”，打造城市競爭力
連云港市在蘇北率先獲批國家創(chuàng)新型試點城市，并被科技部評估列為產業(yè)技術創(chuàng)新型城市；先后獲批建設國家級高新區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)、國家知識產權試點城市。圍繞創(chuàng)新藥、硅材料等產業(yè)特色發(fā)展、高質量發(fā)展，走出了一條連云港特色創(chuàng)新之路。建成江蘇省醫(yī)藥企業(yè)第一家國家靶向藥物工程技術研究中心、全國唯一一個在中藥企業(yè)設立的國家重點實驗室和國內葉片全尺寸實驗能力最強的海上風電葉片重點實驗室。獲批建設“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”國家重大科技基礎設施項目。2017年中復神鷹碳纖維公司獲得國家科技進步一等獎。盤點連云港的科技家底，這一連串數(shù)據顯示：連云港雖然科技資源并不富足，但是借助“外力”，連云港的科技成績取得了不俗的表現(xiàn)。
連云港市科技局科技成果與區(qū)域創(chuàng)新處處長周夢玲表示，連云港之所以能取得這樣的科技成績同連云港市堅持市場為主導，企業(yè)為主體，政府主動助力的區(qū)域創(chuàng)新體制密不可分。以市場為主導決定了連云港科技研發(fā)行為更加符合市場預期，也更加具有產業(yè)帶動力。企業(yè)為主導讓港城的創(chuàng)新有的放矢，更加接地氣，科研轉化效果更優(yōu)秀。政府主動助力是指連云港市建立了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新政策包，讓更多的企業(yè)可以安心創(chuàng)新。
在多方力量的支持下，“十三五”以來，連云港全市培育江蘇省創(chuàng)新型領軍企業(yè)9家，數(shù)量居蘇北第一；國家工程技術研究中心、企業(yè)技術中心達到9家，省級以上重點實驗室達到9家，數(shù)量均居蘇北第一。
建設區(qū)域創(chuàng)新中心，蓄積創(chuàng)新“后勁”
在看到成績的同時，必須看到當前連云港科技創(chuàng)新還存在若干短板：連云港市高新技術產業(yè)產業(yè)鏈不健全，區(qū)域公共平臺吸附能力較弱。主要園區(qū)的創(chuàng)新載體建設存在短板。目前，連云港市省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體已經實現(xiàn)了全覆蓋，但是缺乏機制和資金保障讓這些載體難以有效運行，一些載體甚至缺乏科研設備，難以孵化創(chuàng)新企業(yè)。此外，連云港市科技人員整體數(shù)量不多，人員流動性大，人工成本高。
“近年來，連云港在科技創(chuàng)新上取得的成就讓人矚目，但是相關的公共服務水平略顯不足。”在采訪中，一位不愿意透露姓名的連云港企業(yè)家感嘆。這樣的問題出現(xiàn)既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的問題。為此，專家認為，連云港應該確立建設區(qū)域科技中心的概念，通過這個概念統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新工作。
數(shù)據顯示，目前中國有21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169個國家高新區(qū)、4個國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、6個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、9個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、270個國家農業(yè)科技園區(qū)、189個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等各類園區(qū)，形成了創(chuàng)新型國家的支撐和助推力。在這樣的國家級的創(chuàng)新體系中，連云港擁有國家級高新區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)等載體，未來要將這些載體功能發(fā)揮到極致。
連云港市借助做“十四五”規(guī)劃的契機，加快研究區(qū)域科技中心建設事宜，積極對接國家基礎科學研究中心機遇。改變過去短期發(fā)展經濟思維，畢竟創(chuàng)新并不是一蹴而就，而是需要一代代堅守的。這就要求相關的干部考核機制要建立科學考核機制，確保更多的干部愿意培育和支持創(chuàng)新項目和創(chuàng)新產業(yè)。
服務企業(yè)創(chuàng)新，打造區(qū)域創(chuàng)新力
中央經濟會議指出要要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。要加強國際科技交流合作。要加快國內人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。
一個地方創(chuàng)新經濟能否成功，取決于改革的難度和大氣候的形成，有時候可能會出現(xiàn)有心栽花花不開、無心插柳柳成蔭的狀況。醫(yī)藥產業(yè)就是連云港無心栽花的結果。連云港本身并不是醫(yī)療資源富足的城市，但是卻是全國最早提出科技創(chuàng)新的城市。因此，連云港醫(yī)藥產業(yè)就搶占了創(chuàng)新的先機，培育了恒瑞醫(yī)藥等一批創(chuàng)新企業(yè)。
然而如何將這樣的創(chuàng)新放大，推動其可持續(xù)發(fā)展？這就要求在政策設計上應該堅持所有的創(chuàng)新政策應傾向于發(fā)揮市場機制的作用，政府僅發(fā)揮輔助、協(xié)調及監(jiān)管的作用，鼓勵私人企業(yè)開展創(chuàng)新，讓市場決定創(chuàng)新方向和方式。創(chuàng)新由市場主導，創(chuàng)新鏈分工將更加明確，企業(yè)研發(fā)、中介服務、風險投資在市場運作下能夠形成良好互動。當然在這個過程中，政府主要在一些特定領域或技術環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，如組織核心關鍵技術攻關，依托企業(yè)或院所進行特定技術攻關，推動企業(yè)聯(lián)盟或產學研聯(lián)合體進行共性技術或競爭性技術研發(fā)，但更多的技術創(chuàng)新活動主要依靠企業(yè)完成，并通過市場競爭實現(xiàn)價值。
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