【大國小鮮@基層之治】“一委三會”怎么治？ 全省首個社區(qū)治理類地方標準在連云港出臺

【連網(wǎng)】（記者 莊婷婷 通訊員 黃蕾）日前，連云港市民政局召開新聞發(fā)布會，解讀《連云港市農(nóng)村社區(qū)“一委三會”治理工作規(guī)范》。《規(guī)范》分為基本要求、村黨組織運行規(guī)范、村民議事會運行規(guī)范以及評價規(guī)范四個部分，這也是全省首個社區(qū)治理類地方標準。

▲《連云港市農(nóng)村社區(qū)“一委三會”治理工作規(guī)范》解讀發(fā)布會現(xiàn)場

據(jù)了解，該《規(guī)范》主要從“一委三會”的內(nèi)涵、“一委”和“三會”的定位、相互之間的關(guān)系以及運行依據(jù)等方面作出明確規(guī)定。提出了村黨組織在“一委三會”治理模式中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，領(lǐng)導(dǎo)并支持“三會”開展工作，“三會”之間既相互制衡又相互配合。

在村黨組織運行規(guī)范方面，主要從村黨組織的運行原則、運行要求，以及如何領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作等方面作出明確規(guī)定。特別是對黨組織提出每季度至少研究1次議事協(xié)商、民主監(jiān)督工作，帶領(lǐng)“三會”成員定期對本村重點對象、重要事務(wù)進行了解，全面掌握相關(guān)情況，做到“三知三提”（提戶知人、提人知事、提事知情），落實村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理等要求。同時，還明確了村黨組織成員要通過民主程序擔(dān)任“三會”的主任。

在村民議事會運行規(guī)范方面，主要從議事會的組成與管理規(guī)范、議事的原則、流程和要求等方面作出具體規(guī)范。其中，亮點一是明確了非本村戶籍的村民議事會成員的推選程序，拓寬了議事會成員的來源渠道。亮點二是明確了村民議事會的議事范圍，解決了基層反映議事會“議什么”的問題。《規(guī)范》還同時要求各個村在實際運作過程中，要在市級議事清單的基礎(chǔ)上，每年年初根據(jù)本村實際，在充分征求意見的基礎(chǔ)上制定本村年度議事清單并予以公示，確保議事無“遺漏”、群眾都知情。亮點三是明確了村民議事會議事應(yīng)堅持依法依規(guī)，討論協(xié)商村民自治事務(wù)及其達成的結(jié)果，不得違反法律法規(guī)，不得侵害村民的合法權(quán)益。亮點四是明確了議事應(yīng)堅持大事大議、小事小議的原則，涉及全村事務(wù)的議題，由本村五分之四以上議事會成員及利益相關(guān)方參加；涉及村民小組事務(wù)的議題，由本村民小組的議事會成員、村“兩委”中的議事會成員及利益相關(guān)方參加，其他小組的議事會成員可不參加會議。

評價規(guī)范方面，主要從“一委三會”的評價組織、評價方式、評價流程、評價要求和評價指標等方面作出明確規(guī)定。特別是針對基層反映不知評價哪些內(nèi)容的問題，制定了“一委”和“三會”四個具體評價指標。其中，考核指標中重點加上了村民對“一委三會”知曉率、滿意率這一項，旨在推進考核從定量考核轉(zhuǎn)為定量和定性相結(jié)合，引導(dǎo)基層在運用“一委三會”過程中更加注重群眾的滿意度，保障群眾的信息知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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