改革開放：連云港打開“窗口”看世界

【連網(wǎng)】□ 周瑩 張?zhí)K婭 孫東妍 吳昊

從寸草不生到高樓林立，從人煙稀少到商賈云集，連云港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、連云港國家級高新區(qū)……這些連云港人放眼看世界的窗口，在過去四十年讓連云港人讀懂了“開放帶來進步，封閉必然落后”的發(fā)展真諦。

（連云港開發(fā)區(qū)）

今天，站在經(jīng)濟全球化的時代，連云港人主動將開放的大門越開越大，按照世界規(guī)則“做游戲”，聚全球資源為己所用，贏得了發(fā)展的主動權，樹立了開放連云港的城市新形象。

爭出來的開放機遇

這里是中國醫(yī)藥創(chuàng)新的處女地；這里是大國重“材”誕生地；這里是連云港改革開放春風吹到的第一塊地方……連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立的30多年，發(fā)生了太多讓人印象深刻的故事，留下了一串串發(fā)展的足跡；這里誕生過眾多企業(yè)，淘汰過失敗者，也強大了一批懷揣夢想、希望在歷史中寫下姓名的追夢者。

（碳纖維生產(chǎn)）

這一切故事的始終源自1984年的一個重大機遇。

1984年12月25日，連云港報頭版刊登國務院批復連云港市進一步對外開放方案，從此連云港拉開了改革開放的大幕。很多人并不知道，這一步走起來并不容易。

1984年7月4日上午8時30分，一輛黑色轎車在坑坑洼洼的204國道上飛快行駛。車上坐著時任連云港市長何仁華、市規(guī)劃局局長吳木林和市政府綜合科科長朱振發(fā)。因為心里有事，他們臉上的神情有些凝重。

傍晚時分，轎車停在了南京西康賓館。何仁華組織朱振發(fā)、吳木林對文本材料進行最后的修改，因為第二天這份材料將上報省委、省政府進行討論。

第二天上午8時30分，省委會議室坐滿了人。何仁華代表連云港作主題發(fā)言，介紹了連云港對接改革開放戰(zhàn)略的準備和構想。

“連云港改革開放構想的膽子要更大一些。”時任江蘇省省長的顧秀蓮明確提出。這個觀點得到了省委常委們的普遍認可。大家圍繞連云港提供的文本展開了激烈的討論。何仁華在筆記本上快速地記錄。因為討論得比較激烈，一直到中午12時會議才結束。

下午2時，何仁華召集吳木林、朱振發(fā)開會，將常委會上的各種意見細化成修改內(nèi)容，逐字逐句地修改。那天夜里，何仁華、吳木林、朱振發(fā)三人房間中的燈一直亮著。

“按照會議精神，我們現(xiàn)有的文本結構需要打破重新構建。”何仁華向朱振發(fā)交代，連云港市開發(fā)區(qū)規(guī)劃設計還要兼顧界限明顯的原則。在產(chǎn)業(yè)格局上，要突出外引內(nèi)聯(lián)，以外資為主，吸引一些高新技術的項目過來。這樣的理念是連云港人對于高質(zhì)量發(fā)展最初設想。

按照何仁華的意見和大會意見，朱振發(fā)連夜用綠色方格紙將新修改的文本謄寫。吳木林則拿著卡尺將文字修改的內(nèi)容，一點點呈現(xiàn)在規(guī)劃圖上。當所有材料謄寫完畢的時候，晨光已經(jīng)透過屋外的法桐照到房間里。

1984年12月19日，國務院國函字（84）183號文《關于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復》發(fā)出，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進入實施階段。這標志著連云港搶抓歷史機遇的設想正式落地，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為中國最早的國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一。

開放的消息如同春風一般席卷連云港大地，這個曾經(jīng)孕育著東夷文化的古老土地掃去了歷史的塵埃，站在了共和國開放的前沿。

今天，連云港市所有的縣區(qū)均已經(jīng)建立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，開發(fā)開放的號角讓黃海之濱的連云港接軌世界。

沿海開發(fā)慧眼拾“連”

初秋時節(jié)，漫步在徐圩新區(qū)，高聳入云的石化裝置讓人印象深刻；眺望徐圩港區(qū)，一條鋼鐵巨龍穿園而過，將遠道而來的原料輸往盛虹石化罐區(qū)；徜徉在云湖畔，一陣風過，波瀾起伏，群鳥騰飛……今天，徐圩新區(qū)用自己的努力在這里描繪一幅經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏的美麗畫卷。

這一切源自十多年前那個慧眼拾“連”的故事。2007年冬，一位連云港的老朋友錢正英來到連云港。這次跟隨她前往連云港的還有中國工程院、國家開發(fā)銀行相關的專家。他們希望在這次調(diào)研中，為江蘇東部發(fā)展找到一條路徑。

連云港是他們這次尋路之行的第一站。經(jīng)過調(diào)研，20多位專家學者形成了關于江蘇沿海開發(fā)的報告，其中明確提出連云港在江蘇沿海開發(fā)及國家生產(chǎn)力布局中的重要戰(zhàn)略位置。

2008年5月，聽取了錢正英院士的專題匯報后，時任國務院總理的溫家寶要求從國家戰(zhàn)略層面研究江蘇沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略和政策措施。

2009年6月10日，國務院常務會議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰(zhàn)略。

（國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)）

至此，連云港迎來了新一輪開放的契機。徐圩新區(qū)也在這樣的背景下應運而生，滔滔海浪激蕩著發(fā)展的聲響，創(chuàng)業(yè)者的足跡驚醒了平靜的咸土地。

40名帶著組織的重托懷揣夢想的機關干部來到這里，他們是第一批拓荒者，有的來自紀檢、政法部門，有的來自新聞單位，有的來自衛(wèi)生戰(zhàn)線，有的來自建設、國土、交通部門。

一望無際的鹽堿灘，溝渠遍布、雜草叢生，無邊無垠的蘆葦蕩里面全部是淤泥。暫時的困難并沒有嚇倒創(chuàng)業(yè)者，沒有房子自己動手，活動板房也能遮風避雨，沒有淡水，溝渠里面洪濁的水將就著吃喝。

“那時候，我們根本停不下來。”徐圩新區(qū)最早的墾荒者之一曹泓濤告訴筆者，因為發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，誰也不能卻步。

來不及多看、多想，第一批拓荒者們馬上投入了忘我的工作，白天風吹日曬，晚上蚊蟲叮咬，規(guī)劃、工程二十四小時不停工，很快有人因為水土不服鬧肚子、有人發(fā)起了高燒。他們并不畏懼，開發(fā)建設新區(qū)，磨礪、締造著一個一個創(chuàng)業(yè)者，他們無一不爆發(fā)出驚人的戰(zhàn)斗力。

九年來，徐圩新區(qū)累計完成基礎設施投入400多億元，實施重點工程220余項，完成“五縱五橫”路網(wǎng)框架，污水處理廠、熱電中心、地下綜合管廊等市政設施和輸變電工程等配套設施陸續(xù)建成投入使用，園區(qū)發(fā)展的基礎更加完善，中國石化產(chǎn)業(yè)基地雛形已經(jīng)越發(fā)清晰。

今天，這里是一幅絢爛的大畫，寬闊的道路勾勒園區(qū)的框架。今天一座座嶄新的建筑拔地而起，忙碌的化工裝置內(nèi)生產(chǎn)著一批批石化產(chǎn)品。今天，一株株草木在這里抽芽、吐葉，一朵朵鮮花吐露著芬芳，一只只鶿鴣在翠綠色的蘆葦蕩里中自由自在地嬉戲，發(fā)展和環(huán)境保護共贏之歌高唱在連云港沿海之濱。

高質(zhì)發(fā)展遍開創(chuàng)新之花

每天這里都在誕生創(chuàng)新成果；來自五湖四海的專家為這里的企業(yè)“指點江山”；這里出品的工業(yè)機器人在中國工業(yè)4.0工業(yè)線上忙碌……作為連云港高質(zhì)發(fā)展的熱土，高新區(qū)處處盛開創(chuàng)新之花。

1988年8月中國國家高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃—火炬計劃開始實施，創(chuàng)辦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被明確列入火炬計劃的重要內(nèi)容。中關村成為中國歷史上第一個國家級高新區(qū)。

激發(fā)科技發(fā)展的新動力，國家高新區(qū)如同創(chuàng)新進步的“火炬”，引領著連云港經(jīng)濟發(fā)展。

“高新區(qū)獲批以來積極推進科技與經(jīng)濟結合、市場和政府的結合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，探索了經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制。”連云港市科技局相關負責人表示。

時鐘回撥到2015年。那時候，“一帶一路”開放新機遇正在向連云港招手。連云港人深切感到，連云港必須拋棄傳統(tǒng)的老路，用創(chuàng)新替代傳統(tǒng)，用改革替代固執(zhí)，用開放替代保守。

恰在此刻，連云港成功躋身國家高新區(qū)的消息傳來，黃海之濱的連云港春潮涌動，連云港這座沐風瀝雨的城市趕上了創(chuàng)新時代列車。

為此，連云港市委、市政府立足全市經(jīng)濟發(fā)展大局，以國家高新區(qū)為主抓手，整合全市科技創(chuàng)新資源，增強連云港自主創(chuàng)新能力；以國家高新區(qū)為主陣地，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍，培育城市發(fā)展內(nèi)生發(fā)展動力；以國家高新區(qū)為主引擎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉型。

如今，連云港高新區(qū)已經(jīng)顯示出旺盛發(fā)展力。2018年上半年，連云港高新區(qū)各項經(jīng)濟指標好于去年同期，高于全市平均水平。技術改造力度不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。羅蓋特、珩星電子等工業(yè)企業(yè)技改項目陸續(xù)建成投用，企業(yè)產(chǎn)值保持20%以上高速增長，大陸汽車電子產(chǎn)能擴大10%。科技創(chuàng)新成效持續(xù)顯現(xiàn)，重要效益指標增長較快，經(jīng)濟發(fā)展支撐力增強。

今天，連云港創(chuàng)新發(fā)展“流水線”已經(jīng)在國家級高新區(qū)鋪就，所有的環(huán)節(jié)有機結合繪就的完整創(chuàng)新線正在為連云港創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

海不辭水，故能成其大；山不辭土，故能成其高；人不辭勞，故能成其業(yè)。站在連云港改革開放新的機遇前，連云港人正在以飽滿的熱情和動力，為百尺竿頭更進一步而集聚更大的力量……

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