旅游產業：從一座山到整座城

【連網】□ 徐黎一 李正躍 李揚

翻開1988年8月10日的《連云港報》，頭版頭條赫然印著《國務院確定40處重點風景區 連云港市云臺山榜上有名》的消息，極為振奮人心。就在那一年，云臺山景區成為國務院批準的國家重點風景名勝區。一座山，開啟了連云港市旅游業發展的序幕。

說來也巧。就在今年初，連云港市啟動全域旅游年活動，標志著旅游業正式從景區延展到城市。

從1978，到1988，再到2018 ……改革開放40年，連云港旅游從一座山，拓展到了整座城。

一座神山，激活旅游大產業

山川變遷，郁郁蒼梧，眷戀著云臺山脈，根植于茫茫群峰，流布著山地文化的血脈，傳承、保護直至今日。

一座云臺山，不僅給了連云港這座城市一個名副其實的綠肺，還以其江蘇海拔最高的傲人“身材”，種種流傳千年的動人故事散發出引人入勝的神奇魅力。

連云港的旅游業就因此山而興。

“以前是沒有旅游這樣專業的說法，也沒有旅行社，可被稱為‘導游’的十來個人大多是連云港市外務接待的翻譯人員。”回憶起改革開放之初的旅游事業，今年剛剛從旅行社退休的許孟年告訴筆者。在他看來，連云港旅游業能夠興起，內因是有著如小說《西游記》里花果山這樣豐富的資源，而外因則得益于改革開放。

是的，成為14個沿海開放城市之一的連云港，在開放之初，數次迎來世界各地的外賓。而在當年計劃經濟時代，外辦和旅游不可避免“捆綁”在了一起，日文、英文、德文、法文、葡萄牙文……清一色“外文導游”。

如果將連云港旅游業比喻為從零起步，那么，轉機就出現在1988年。

1988年8月10日，連云港市云臺山風景區成為被國務院批準確定的40處“國家重點風景名勝區”之一。此后，為加快旅游業的發展，連云港市政府對遭受戰亂毀壞及年久失修的寺廟古道、風景名勝進行修葺保護，開辟了一批新的景點，不斷完善旅游的基礎設施和服務設施。特別是近年來，連云港市各縣區、各部門突出項目帶動，提高景區開發建設水平，精心打造特色旅游產品，旅游產品品牌持續提升。僅2017年全市在建旅游重點項目59個，總投資373.35億元，完成年計劃投資99.1億元。其中灌云伊甸園、東海新水晶城建設入選國家旅游局2017全國優選旅游項目庫，歡樂海洋城項目入選2017年全省重點旅游項目，灌云縣石佛寺萬佛宮、云臺山民宿產業群一期、陶淵明文化園、絲綢之路零點公園等項目建成并投入運營，受到了游客的廣泛好評。

40年間，連云港市的旅游接待設施也經歷了從無到有再到豐富的變化。上世紀70年代，連云港市僅有連云飯店一家涉外旅游飯店；上世紀80年代，尤其是1984年被國家列為沿海開放城市之后，連云港市加強了旅游設施的建設，游、食、宿、行、購、娛等設施日益配套齊全，接待條件改善，云臺賓館、云華賓館、連云港遠洋賓館相繼興建。至1990年，經批準的旅游涉外飯店有連云飯店、云臺賓館、云華賓館、連云港科技活動中心、連云港遠洋賓館、神州賓館、天然居賓館等7家，其中神州賓館和天然居賓館是三星級賓館，另有涉外賓館飯店10余家。截至今年8月，全市共有23家星級酒店，其中五星級2家，四星級5家，三星級16家，星級飯店客房總數2529間。

40年轉瞬，旅游產業駛入發展快車道

從緩慢的綠皮火車，到時速兩百公里的高速鐵路；從設備簡陋的招待所，到裝修精致的高端連鎖酒店；從鮮有人問津的旅游景點，到熙熙攘攘的古城古鎮；從單純的景點旅游模式，到實現區域旅游資源有機整合、產業融合發展、社會共享共建的全域旅游新模式……40年彈指一揮間，連云港旅游業發生了天翻地覆的變化，進入了一個全新的時代。

“那時，旅游只是市政府外事接待工作的一部分，旅行社是一個接待部門，而不是經營部門。”連云港市友好國際旅行社老總李道勇說，2003年3月25日，連云港躋身中國優秀旅游城市之列，這也讓在旅游行業摸爬滾打數年的他看到了發展前景，當年，友好旅行社成立，工作人員只有兩名，除了他這個老板外就只有一名基調。不過，旅行社的生意卻非常不錯。這其中除李道勇的自身努力外，和連云港旅游業快速發展的大環境不無聯系。

自從捧回“全國優秀旅游城市”的金字招牌后，連云港旅游便進入了快速發展時期。全市上下圍繞建設山海相擁的知名旅游城市的戰略定位，著力加強基礎建設，優化發展環境，大力開展宣傳促銷，打造特色品牌，旅游業發展取得了可喜的成績。特別是2005年以來，連云港市將建設“山海相擁的知名旅游城市”確立為城市發展的三大定位之一，強化政策引導和組織推動，旅游業已經成為全市經濟的支柱產業和服務業的主導產業。

筆者從連云港市旅游局了解到，截至2018年，全市有國家級旅游景區40個、景點300多處，其中1個國家5A級旅游景區，10個國家4A級旅游景區。全國工業旅游示范點3個、國家及省級特色景觀旅游名鄉鎮4家、省自駕游基地2家、省工業旅游區4家、省星級鄉村旅游區（點）49家。孔望山摩崖石刻、藤花落遺址、將軍崖巖畫、大伊山新石器時代石棺墓葬群等9個國家級文物保護單位。花果神山、浪漫海濱、古城名郡、桃源仙境、漁灣山水、東海溫泉、抗日名山等眾多著名景區構成了連云港“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色和神奇浪漫的風韻。

2017年，連云港市圍繞旅游業改革創新先行區建設的主要任務，以提升游客滿意度為突破口，狠抓全域旅游布局和旅游產品供給側改革，找準旅游業發展不平衡、不充分問題，強弱項、補短板，著力完善旅游基礎設施、建設旅游大項目和整治市場秩序，旅游產業繼續保持良好發展勢態,全年接待國內外游客3386.8萬人次，實現旅游收入458.8億元，同比分別增長12.5%和16%。旅游年票發行量超過27萬張。

全域旅游興起，帶活一城繁華

2016年7月3日，花果山被國家旅游局批準為5A級風景區。“那一年，花果山不僅僅是拿回了一塊金字招牌，其營銷思路也在轉變，就如通過淡旺季價格調整吸引更多的游客。”李道勇說，“當年我們和花果山搞了一個‘讓世界愛上孫悟空，萬人游花果山’的大型活動，3月份還接待一個來自河南省18個設區市的3000多人大團。2017年，旅行社的地接量達到50000人次/年的最高峰。”李道勇清楚地記得，1998年的連云港，他所在的慧豐旅行社全年接待量僅700余人次。

這是花果山的榮耀，更是連云港這座城市的榮光。

從一座山，走向一座城，我們的旅游業發展更有底氣。2018年， 正值改革開放40周年，以“全域旅游，全新追求”為主題，美麗連云港———2018全域旅游年正式啟動，這也標志著連云港市旅游再次實現質的跨越。

“隨著旅游業的不斷發展，旅游不能僅僅盯在一些具象的景區景點上，而是要將旅游視野擴大到一個地區的全域。”連云港市旅游局相關負責人介紹，旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自助游為主的全新階段，發展全域旅游是大勢所趨。

鄉村旅游的富民效益日漸凸顯，成為連云港市旅游發展的新代表和旅游經濟的新引擎。

連云港市加強鄉村旅游規劃編制，大力培育發展鄉村旅游區和旅游風情小鎮，編制完成了樂童小鎮、沈云沛小鎮、宋莊絲路小鎮、海頭趕海小鎮、班莊溫泉小鎮等小鎮和新民村等特色田園鄉村規劃，依托豐富的農林水利、地方特產、鄉村民俗等資源，推動鄉村旅游區域化整體發展。

同時，連云港市加大鄉村旅游項目建設力度，啟動實施了一批風情小鎮、特色民宿、鄉村采摘、民俗觀光、基礎設施項目，實施了“百個旅游富民特色村行動計劃”，涌現出一批鄉村旅游富民典型。經過多年的發展，目前贛榆厲莊大櫻桃基地達6000畝，輻射帶動周邊地區種植大櫻桃1.53萬畝，年吸引游客40萬余人次 。  

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