抓住我國加入有關(guān)雙邊、多邊、區(qū)域協(xié)定蘊含的新機遇，在更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放。

加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新

□ 周瑩 馬浩

【報告內(nèi)容】有效承接省級賦權(quán)，全面落實國家、省改革任務(wù)。聚焦企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實踐案例30項。推動“單一窗口”向口岸物流服務(wù)延伸，推動貿(mào)易投資自由化便利化。構(gòu)建“全域自貿(mào)”，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

【權(quán)威解讀】張磊（市開發(fā)區(qū)管委會副主任）：2021年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步健全，新增注冊企業(yè)數(shù)量3000家以上，力爭完成自貿(mào)試驗區(qū)及關(guān)聯(lián)區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資200億元。制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，市級及以上創(chuàng)新實踐案例突破30項。對外開放步伐加快，外貿(mào)進出口增長10%，協(xié)議利用外資達4億美元。國際交通樞紐功能穩(wěn)步提升，中歐班列運量保持正向增長。重點實現(xiàn)“六個全面提升”：

一是全力攻堅制度創(chuàng)新，在推進先行先試、釋放改革紅利上全面提升。二是全力集聚優(yōu)質(zhì)要素，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造開放門戶上全面提升。深入推進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，逐步完善港航服務(wù)、跨境商貿(mào)、金融結(jié)算、健康醫(yī)養(yǎng)等核心功能。三是全力對標一流標準，在優(yōu)化營商環(huán)境、改善服務(wù)效能上全面提升。有效承接省級第一批171項賦權(quán)事項。按照“國內(nèi)一流、國際公認”的要求，全力破解體制性機制性障礙。四是全力突破制約瓶頸，在擴大對外開放、加強合作交流上全面提升。深化對RCEP、CPTPP的研究，發(fā)揮東西雙向開放優(yōu)勢，加大招商引資和交流合作，深度參與國內(nèi)國際分工。五是全力服務(wù)國家戰(zhàn)略，在促進協(xié)同發(fā)展、開展聯(lián)動創(chuàng)新上全面提升。積極融入長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮連云港自貿(mào)片區(qū)開放帶動作用，協(xié)同打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。六是全力完善推進機制，在凝聚建設(shè)合力、狠抓執(zhí)行落地上全面提升。進一步強化連云港自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的組織保障、人才保障、政策保障力度，明確目標、有的放矢、集中力量，全力攻堅各項建設(shè)任務(wù)。

著力打造標桿示范

□ 王文 劉娜 楊開林

【報告內(nèi)容】加快區(qū)域性集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌中哈基地和無水港發(fā)展。穩(wěn)定中土、中蒙班列，暢通中吉烏聯(lián)運通道。國際班列運量4.1萬標箱。

【權(quán)威解讀】陳輝東（市交通運輸局局長）：2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我市將以打造“東西雙向、海陸互換”亞歐重要國際交通樞紐為總目標，全面推進綜合交通運輸體系建設(shè)。交通強國江蘇方案提出，將打造“一帶一路”交通標桿示范項目樣板、重點建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道作為十大樣板之首。

為此，我市將強化頂層設(shè)計，結(jié)合全市《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，重點高水平推進“國際樞紐港”建設(shè)，優(yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，推進航道碼頭泊位建設(shè)，提高港口吞吐量，提升現(xiàn)代港航服務(wù)。高效率推進物流“金三角”建設(shè)，推進集疏運體系建設(shè)，加強與徐州陸港、淮安空港協(xié)同聯(lián)動，提升連云港海港輻射帶動能級。高質(zhì)量推進“兩基地、一班列”建設(shè)，擦亮中歐班列品牌，提升班列核心競爭力，增強亞歐國際跨境運輸服務(wù)能力和影響力。

【權(quán)威解讀】丁銳（港口控股集團董事長）：突出陸海聯(lián)運，優(yōu)化物流通道和供應服務(wù)。堅持以“智慧港口”為引領(lǐng)，推進“藍寶星球”形成基于數(shù)據(jù)挖掘的全程物流供應鏈，加強與各物流方聯(lián)接，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”、多式聯(lián)運“一單制”、物流服務(wù)“一站式”等功能。加強港航路貿(mào)合作，確保新增航線6條以上；發(fā)揮內(nèi)河港際聯(lián)盟作用，推動內(nèi)河支線在運河線、連申線和淮河沿線港口的全覆蓋；協(xié)同省貨運班列公司，放大至塔什干的精品直達班列優(yōu)勢，穩(wěn)定運營土耳其共享班列、中蒙班列線路，暢通中吉烏國際聯(lián)運通道。打造鐵水聯(lián)運樞紐，繼續(xù)開發(fā)隴海蘭新沿線地區(qū)的海鐵聯(lián)運新通道。提高中哈物流合作項目運營質(zhì)效，加快中亞寬板車體項目落地，拓寬互利合作空間。

全面加強經(jīng)濟合作

□ 周瑩 侍華林 陳振華

【報告內(nèi)容】積極融入“一帶一路”、長三角一體化等國內(nèi)外區(qū)域合作發(fā)展。深入推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、省級南北共建園區(qū)建設(shè)。

【權(quán)威解讀】韋懷余（市發(fā)改委主任）：2021年，我市緊緊圍繞新亞歐陸海聯(lián)運通道建設(shè)，依托自貿(mào)試驗區(qū)、上合組織出海基地、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等重大開放平臺，大力發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展港航服務(wù)功能，全面提升連云港服務(wù)、輻射區(qū)域發(fā)展的能力，打造連接長江經(jīng)濟帶的國內(nèi)支點、連接日韓與中亞、歐洲的國際支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的強支點。重點抓好四個方面工作：

一是構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、雙向互濟的新亞歐陸海聯(lián)運通道，加快提升港口功能，重點建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運通道國際門戶港，提高新亞歐陸海聯(lián)運通道核心競爭力，促進內(nèi)、外循環(huán)的鏈接。二是提升在新發(fā)展格局中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，將連云港建設(shè)成為21世紀海上絲綢之路重要的能源礦產(chǎn)進口口岸、重要中轉(zhuǎn)和加工基地。加深與長三角中心區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)融合度，提升連云港在產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源整合中的競爭優(yōu)勢，打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是建設(shè)面向“一帶一路”的開放合作新高地，加強對外開放及國際合作。持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開放，加快落實取消或放寬外資股比限制的政策措施。支持連云港企業(yè)走出國門，加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資，推進連云港—里海供應鏈連云港和阿克套兩個基地建設(shè)。充分發(fā)揮中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會特色，努力打造出一系列有關(guān)上合組織的地方性論壇。推動連云港論壇成為我國在‘一帶一路’安全領(lǐng)域主場外交平臺。打造與俄羅斯、烏克蘭技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作平臺。四是加快規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園，認真落實我市支持鎮(zhèn)江連云港工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的意見，確保以實實在在的工作成效，打造南北合作共建、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新標桿、新樣板。

加速構(gòu)建區(qū)域交通樞紐

□ 王文 楊開林

【報告內(nèi)容】優(yōu)化“一體兩翼”港區(qū)布局，完善集疏運體系，提升港口綠色智能水平。力爭開工建設(shè)連云港區(qū)40萬噸礦石碼頭，推進徐圩港區(qū)30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)。港口吞吐量增長4%以上。

【權(quán)威解讀】丁銳（港口控股集團董事長）：今年，港口將進一步強化“戰(zhàn)略支點、標桿示范”的使命擔當，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”的主題主線，堅持以“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”為主方向，以“主業(yè)強、物流興、聯(lián)運暢、資本優(yōu)”為主引擎，勇立潮頭敢爭先，奮力跑出加速度。

狠抓生產(chǎn)發(fā)展，市場營銷和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。圍繞“貨從哪來、貨到哪去”，結(jié)合“以運帶貿(mào)、以貿(mào)促運”，突出陸橋沿線、環(huán)太平洋、南北中轉(zhuǎn)、長三角一體化、兩翼臨港產(chǎn)業(yè)五類區(qū)域，發(fā)揮碼頭裝卸、物流貿(mào)易、生產(chǎn)支持、金融服務(wù)等聯(lián)動效應，持續(xù)提高貨物裝卸、倉儲、轉(zhuǎn)運、通關(guān)等物流效率，加快與供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的融合協(xié)同，推動通道優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢提升、裝卸運輸型向物流樞紐型轉(zhuǎn)變，確保全港吞吐量同比增長4%、集裝箱量保持正增長，混配礦、精選礦、建材交易、汽車滾裝等特色品牌得到鞏固拓展。

聚焦功能提質(zhì)，加快重點工程和項目推進。以“國際海港樞紐”為契機和取向，重點推進主體港區(qū)40萬噸級礦石碼頭、大型集裝箱泊位、旗臺混礦堆場等項目獲準建設(shè)以及國際郵輪、冷鏈物流等設(shè)施配置，夯實自貿(mào)區(qū)港航中心、智能化集裝箱中心、大宗商品集散中心、國際糧食中轉(zhuǎn)中心和液體散貨分撥中心基礎(chǔ)。加快贛榆港區(qū)通用散貨泊位、液體散貨泊位、皮帶機廊道、LNG接收站等項目進度，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭開工，灌河港區(qū)海河聯(lián)運區(qū)拓展。推進上合物流園專用鐵路、鐵路裝卸場站投產(chǎn)運營，建成新型建材配送中心。

以推出全國首創(chuàng)的鐵水聯(lián)運“一單到底”模式為新基點，繼續(xù)聚集口岸工作合力，聚焦模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，抓緊申報汽車整車進口、冷鏈物流、船舶加油等資質(zhì)，開展客滾輪非強制引航、冷凍貨物集拼過境、精銅礦混配篩分等模式案例，培育國際航運、保稅物流、跨境電商、供應鏈金融、大宗商品交易等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。