時   間：2021年11月1日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任 張永華

發(fā)布人：市人社局黨組書記、局長 程曉紅

                    市醫(yī)保局副局長、黨組成員、三級調(diào)研員 李洪

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。2021年10月23日，代市長馬士光主持召開了市政府第75次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報(bào)部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。

出席今天新聞發(fā)布會的有：市人社局黨組書記、局長程曉紅同志，市醫(yī)保局副局長、黨組成員、三級調(diào)研員李洪同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場新聞發(fā)布會由我主持。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請市人社局黨組書記、局長程曉紅同志通報(bào)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》有關(guān)情況。

程曉紅：各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表市人社局向長期以來關(guān)心支持我市人力資源和社會保障工作的社會各界人士和媒體朋友表示衷心感謝！根據(jù)議程安排，下面我就市政府辦印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》有關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、出臺背景

就業(yè)是最大的民生，位居“六穩(wěn)”“六保”之首。個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑，對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能具有重要作用。去年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，這是國家首次出臺專項(xiàng)支持靈活就業(yè)的文件。今年2月，省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市人社局牽頭起草了我市《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》。我局先后征求了市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各縣區(qū)、功能板塊的意見，并進(jìn)行修改完善。10月23日，市政府第75次常務(wù)會議審議并通過。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》主體結(jié)構(gòu)共分六個部分。第一部分是拓寬靈活就業(yè)渠道，包括鼓勵創(chuàng)辦個體經(jīng)營實(shí)體、增加非全日制就業(yè)機(jī)會、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)三項(xiàng)措施；第二部分是優(yōu)化靈活就業(yè)環(huán)境，包括放寬靈活就業(yè)準(zhǔn)入限制、提供低成本場地支持、加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持三項(xiàng)措施；第三部分是提升靈活就業(yè)質(zhì)量，包括深入開展針對性培訓(xùn)、加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)、擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍三項(xiàng)措施；第四部分是保障靈活就業(yè)權(quán)益，包括規(guī)范靈活就業(yè)勞動關(guān)系、暢通靈活就業(yè)參保渠道、落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼三項(xiàng)措施；第五部分是加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，包括優(yōu)化人力資源服務(wù)、幫扶困難靈活就業(yè)人員、強(qiáng)化靈活就業(yè)登記監(jiān)測三項(xiàng)措施。第六部分是強(qiáng)化工作推進(jìn)實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)激勵督導(dǎo)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)三項(xiàng)措施。

三、政策亮點(diǎn)

《若干措施》結(jié)合我市實(shí)際，主要在四個方面進(jìn)行了細(xì)化、拓展和創(chuàng)新，形成了一些特色亮點(diǎn)：

一是集成政策支持個體經(jīng)營發(fā)展。集成細(xì)化我市現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、場地支持等政策措施，促進(jìn)個體經(jīng)營發(fā)展。對我市從事個體經(jīng)營的自主創(chuàng)業(yè)者和互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)人員，給予最高50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。

二是擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)范圍。將公益性崗位開發(fā)范圍從傳統(tǒng)的保潔、保綠、保安拓展到養(yǎng)老、托幼、助殘、心理疏導(dǎo)等社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女、就業(yè)困難人員等在扶貧車間、扶貧工廠就近就地就業(yè)。符合條件的，將給予公益性崗位補(bǔ)貼。

三是加大靈活就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。突破培訓(xùn)補(bǔ)貼制度框架，將從事個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)或以其他方式認(rèn)定為靈活就業(yè)的城鄉(xiāng)重點(diǎn)群體，納入免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。靈活就業(yè)人員參加各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目，納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

四是補(bǔ)齊靈活就業(yè)權(quán)益保障短板。鼓勵企業(yè)為不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者，參加社會保險。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險。探索開展互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

張永華：謝謝程曉紅局長。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請市醫(yī)保局副局長、黨組成員、三級調(diào)研員李洪同志通報(bào)《2022年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)工作》有關(guān)情況。

李洪：各位記者朋友，大家上午好！感謝參加本次新聞發(fā)布會。首先，我代表市醫(yī)療保障局向長期以來，關(guān)心、支持我市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

近年來，我市醫(yī)療保障工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化醫(yī)療保障制度改革，醫(yī)療保障水平持續(xù)提高，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，管理服務(wù)提質(zhì)增效，醫(yī)療保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。

目前，現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實(shí)行的是先繳費(fèi)再享受醫(yī)保待遇，即城鄉(xiāng)居民享受各項(xiàng)醫(yī)保待遇的前提是按時參保、足額繳費(fèi)。為做好我市2022年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)工作，確保城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保，近日市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于做好2022年連云港市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費(fèi)工作的通知》。

下面，就做好2022年度我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)工作，我重點(diǎn)介紹以下幾個方面內(nèi)容：

一是參保對象。未參加基本醫(yī)保，具有我市戶籍、學(xué)籍或取得我市居住證的人員，均可參加我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國家、省文件規(guī)定的最低個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究確定，2022年我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通居民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每年340元，大中專院校在校學(xué)生個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每年320元。

我市低保、特困、困境兒童等7類重點(diǎn)醫(yī)療救助對象以及原建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其個人繳費(fèi)部分，按規(guī)定由財(cái)政予以全額資助。即這部分困難人員不需要繳納任何費(fèi)用，就可以享受我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

三是繳費(fèi)時間。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行年度繳費(fèi)，即日起至今年12月31日繳納2022年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)用，明年1月1日至12月31日享受相應(yīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

除《通知》中規(guī)定的外出務(wù)工人員參保等六類特殊情形外，在2022年1月至6月繳費(fèi)的，自繳費(fèi)6個月后方可享受當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，2022年7月1日以后不再受理當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保登記繳費(fèi)。

四是參保登記。《通知》明確，各縣區(qū)、功能板塊為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的責(zé)任主體，各縣區(qū)、功能板塊醫(yī)療保障部門或履行醫(yī)療保障管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保組織協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保登記等具體工作。《通知》同時還要求各級教育主管部門要協(xié)助做好在校學(xué)生的參保登記與宣傳發(fā)動工作。

此外，為進(jìn)一步健全我市多層次醫(yī)療保障體系，更好滿足人民群眾對多元化醫(yī)療保障的需求，根據(jù)國家和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見精神，《通知》還明確了我市城鄉(xiāng)居民在參加基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，可自愿參加“連惠保”等與基本醫(yī)保相銜接的普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險。

最后，呼吁廣大市民朋友們，能夠不斷增強(qiáng)醫(yī)療保險參保意識，積極參加基本醫(yī)療保險，為自身和家人提供一份可靠的基本醫(yī)療保障。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

張永華：謝謝李洪副局長。

下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前請說明代表哪家媒體，和提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：近年來，靈活就業(yè)者的權(quán)益保障問題是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的若干措施》提出了補(bǔ)齊靈活就業(yè)權(quán)益保障短板，請問程局長，有哪些具體的措施？

程曉紅：謝謝你的提問。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。《若干措施》專門提出了規(guī)范靈活就業(yè)勞動關(guān)系、暢通靈活就業(yè)參保渠道、落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼三項(xiàng)措施，來保障靈活就業(yè)者權(quán)益。

一是規(guī)范靈活就業(yè)勞動關(guān)系。制定互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)勞動保障政策，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法建立靈活多樣的用工方式。完善行業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，在電子商務(wù)、網(wǎng)約車、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)推進(jìn)開展集體協(xié)商，通過集體協(xié)商來確定勞動定額、勞動報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)，保障平臺從業(yè)人員的勞動權(quán)益。

記者：請問市醫(yī)保局，能否詳細(xì)介紹下我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保具體參保流程呢？

李洪：感謝您的提問！參保登記方面：新參保人員、戶籍或居住證信息有變化的人員，需要攜帶戶口本、身份證或居住證到戶籍或居住證簽發(fā)地的村委（社區(qū)）辦理參保登記、信息錄入手續(xù)；個人信息未發(fā)生變化的續(xù)保人員，由于我們醫(yī)保參保系統(tǒng)里已有其信息，則不需要再進(jìn)行參保登記，直接按時繳費(fèi)即可。

參保繳費(fèi)方面：根據(jù)部門職責(zé)分工，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)工作。目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保費(fèi)用主要采用網(wǎng)上繳費(fèi)，銀聯(lián)POS機(jī)繳費(fèi)，農(nóng)商銀行柜面、手機(jī)銀行APP、自助柜員機(jī)等方式繳納。

其中，網(wǎng)上繳費(fèi)主要有“我的連云港”APP、微信、支付寶以及連云港醫(yī)保公眾號和連云港稅務(wù)公眾號等途徑。比如說市民朋友們可以在“我的連云港”APP搜索“醫(yī)保社保繳納”、在微信和支付寶上搜索“江蘇稅務(wù)社保繳納”小程序，根據(jù)提示繳費(fèi)即可，非常的方便、快捷。

謝謝！

張永華：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報(bào)完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。