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        古鎮湯溝連續5個月“零發案”的奧秘

        【連網】(□ 蓮宮軒 王立前) 素有酒鄉聞名的灌南縣湯溝鎮,地處連云港、淮安、宿遷三市交界處,社會治安歷來比較復雜,然而,從去年10月份開始,這個極易發案的農村接合部的鄉鎮,居然連續5個多月沒有發生一起刑事案件,而且管轄這個地區的派出所僅有寥寥的幾位民警。那么,這個令人欣喜的成績背后,究竟潛藏著什么樣的奧秘呢?為此,筆者專程趕赴湯溝派出所,一探究竟。

        “這是因為我們派出所巧借民力,廣泛發動群眾參與治安防范和管理,做實基礎工作帶來的變化。”面對筆者的疑問,湯溝派出所所長惠陽道出了其中的秘訣。

        有一套群防群治的獎勵辦法

        讓參與的群眾普遍受益

        今年38歲的所長惠陽,在農村派出所已默默工作了14年,先后做過社區民警、治安警和刑警。與他同齡的指導員封建成也一直在基層所隊工作,兩個搭檔年富力強,派出所工作經驗豐富,配合默契。

        去年4月,惠陽調任湯溝派出所所長后,如何克服警力少、條件差、任務重等諸多困難,改變轄區社會治安面貌,這道難題便擺在了他的面前。警力有限,民力無窮,經過和所領導一番商議后,他們想出了廣泛借用民力開展群防群治的辦法。為了讓群眾從中得到實惠,更加積極、主動地參與維護社會治安,在鄉政府支持下,去年7月份,湯溝派出所制訂了社會治理網格化工作積分管理辦法,對網格管理員、網格員、信息員等所有參與社區基礎信息采集、化解矛盾糾紛、社區巡邏等11種情形的群眾進行積分獎勵,1分兌換人民幣1元,最高一次可獲獎勵1000元。為了讓更多的群眾知曉這一獎勵辦法,惠陽帶領民警進村入戶進行廣泛宣傳。

        這一辦法的出臺,讓轄區廣大群眾參與治安管理防范工作的積極性大漲,越來越多的群眾參與進來,爭當網格員、信息員和義務巡邏隊員。前不久,正在值班的惠陽接到轄區群眾提供的信息,一名中年男子在金星村轉悠,形跡可疑。惠陽立即組織民警對其展開盤查,通過信息研判,一舉破獲了2017年以來沭陽縣和灌南縣多個鄉鎮發生的流竄盜竊案,盜竊農戶糧食案件19起,并及時對舉報線索的群眾給予了獎勵。據統計,辦法施行以來,已有150多名有功群眾得到了獎勵。

        有一批熱心的社區群眾

        讓“小矛盾”避免轉化升級

        “以往,村民之間‘雞毛蒜皮’的小糾紛占轄區警情的60%以上,時常會因矛盾激化而引發刑事案件。如今發動網格員及更多熱心群眾參與進來,既能及時調處糾紛避免矛盾升級,又能讓我們有更多的精力從事信息采集、社區防范服務等基礎工作。”湯溝派出所指導員封建成說。

        今年3月10日下午,在金星村開展入戶調查的封建成和路建接到群眾報警電話,說湯溝村劉某將圍墻建到鄰居徐某、魏某兩家的地界上,徐某、魏某拿著鐵錘準備將圍墻砸了,可能引發矛盾升級,便立即通知社區網格員先期趕赴現場,網格員湯井衛稱他就在糾紛現場,與當事人雙方都很熟悉,可以幫助調解。結果僅一個多小時,湯井衛就成功地化解了這起糾紛。

        真情關愛,積分獎勵,激發了廣大群眾參與調解糾紛的積極性,自去年10月以來,由群眾直接調處的各類矛盾糾紛就有80余起。

        有一個網格化的組織體系

        讓基礎工作更加扎實

        地處該鎮主鎮區的周口社區警務室,負責湯溝、支溝、金星3個行政村網格化管理工作,轄區人口多達1.1萬余人。副所長兼社區民警路建擔任網格長,副網格長由湯溝村書記擔任,網格管理員由其他2名村書記和2名專職輔警擔任,網格員由33名村干部、退休老同志等構成,信息員則是來自各行各業熱心社會治安工作、口碑較佳的群眾。由于在主鎮區有效構建了一個全覆蓋無死角的社區網格管理體系,網格管理員認真履職盡責,轄區各類治安警情都及時得到有效處置,社區治理、群防群治等各項基礎工作得到了明顯加強。

        晌午時分,趁群眾休閑之際,民警路建來到了湯溝村衛生室走訪,他一邊聽取群眾對治安管理工作的建議和意見,一邊向網格管理員了解網格巡防情況。他向筆者介紹,各級網格員除認真做好派出所交辦的工作任務外,都會主動去搜集社區相關情況,查找各類違法犯罪線索。每周,網格管理員還會分別組織網格員進行開會,搜集匯總一周以來的相關工作情況,同時將派出所近期的工作重點及相關預警提示等發布下去,幫助群眾做好治安防范。他們每個人都會用心去觀察、去發現、去搜集、去協助民警消除治安隱患。

        從去年實施網格化管理至今,網格管理人員協助派出所排查整頓安全隱患300余處,提供線索或協助抓獲各類違法犯罪嫌疑人23名。

        有一張人防加技防的網絡

        讓防范籬笆墻扎得更牢

        傍晚,走進支溝村,一支由社區民警、網格員、退休人員和熱心群眾組成的“正義聯盟”隊伍戴著紅袖章,正在開展治安巡邏,他們一邊巡查有無可疑人員,一邊逐一查看外出農戶大門是否關好,停放戶外的電動車是否上鎖。據介紹,“正義聯盟”隊伍每天除協助民警開展巡邏外,還負責轄區防盜防騙等防范宣傳工作,發動群眾鄰里開展互防聯防活動,千方百計不給犯罪嫌疑人有可乘之機。

        “只有‘沉’到群眾中去,群眾才會信任你。”村里留守老人多,有愛扎堆、愛聊天的特點,社區民警和網格員便常與他們嘮嗑,并告訴他們近期的治安特點,指導他們防盜搶、防詐騙。

        人力巡防不管怎么勤、怎么密,但總得有吃飯、休息的時候,因此仍然會有盲區,而狡猾的犯罪分子往往就會鉆此空子。去年5月4日晚,湯溝村接連發生2起電動車被盜案,從作案手法上系同一犯罪嫌疑人所為,但案發現場沒有監控,也沒有留下有價值的線索,偵破工作一時陷入僵局。惠陽迅速召集村干部、臨街居民進行座談,分析發案規律和特點,發動村干部、臨街商鋪和大路邊住戶安裝視頻監控。5月17日,湯溝村村部監控剛裝好,18日凌晨4時許再度作案的盜竊嫌疑人就被監控鎖定,派出所根據監控錄像當天早上就將犯罪嫌疑人湯某抓獲。

        現代科技的威力,讓村里干部、群眾嘆服,讓臨街商戶感興趣。經派出所深入宣傳推介,僅湯溝村農戶和臨街商鋪就先后安裝視頻監控200多個。

        “天眼”全天候守望,讓現行的盜竊案件得到了及時偵破。去年9月12日晚10時許,做燒烤生意的劉先生,發現抽屜里1.4萬元現金被盜,民警根據視頻監控于次日4時便偵破此案,將盜竊嫌疑人黃某抓獲。視頻監控與路面巡防形成了天羅地網,從此讓盜竊嫌疑人望而止步。

        位于三市接合部的湯溝鎮,原本是易發案地區,但派出所與轄區群眾聯手扎起的防范籬笆墻日趨牢固,真真實實地記錄了從去年10月初至今連續5個多月刑事案件零發案的事實。

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