2020年，市紀委監(jiān)委派駐第十紀檢監(jiān)察組在處理一起住建領域審批人員違法違紀案件中發(fā)現，該窗口管理漏洞較多，于是，全面深入地梳理其業(yè)務流程中的廉政風險點，并向該局發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，詳細指出存在問題，要求限期整改。該局高度重視，召開專題黨委會，研究整改方案，從制度性管控、常態(tài)化教育入手，新構建了“堵、疏、防、控、管”的廉政風險防控機制。“此舉扎緊扎密了制度籠子，降低了廉政風險點，真正促進了業(yè)務工作的開展。”派駐組相關負責人介紹，他們將此“五字工作法”，向所轄其他監(jiān)督單位行政服務窗口進行了推廣，效果顯著。

“目前，我中心已制定了施工圖互審和會審制度。”施工圖審中心相關負責人介紹道，互審制度是由該中心主要領導主持，每半年同專業(yè)人員相互不記名抽取他人審查過的2-4個項目進行復審，對比審查結果，判定是否存在降低審查標準的行為；會審制度是對結構復雜的項目，組織兩組或以上專家進行討論會審，確保嚴格執(zhí)行國家的相關規(guī)范標準。“此舉不僅是為避免審查人員為謀求個人利益故意降低審查標準，同時也是我們建立健全制度堵漏、制度反腐等廉潔風險防控長效機制的縮影。”市住建局相關負責人介紹道。此間，他們還力求通過窗口人員定期輪崗、落實AB角工作制、實行三級審批制等制度化手段，來健全廉政監(jiān)督機制，切實“堵”住風險。“我們將堅決做到用制度管人、管權、管事，鏟除腐敗滋生土壤，遏制苗頭性問題，化解廉潔風險，保證各項權力健康運行。”

“今天的例會，我們來一起學習《行政許可法》等法律法規(guī)。我們要從學習中體悟到，作為窗口單位，我們要凈化社交圈子，遠離‘黑中介’，增強遵紀守法的自覺性和能動性。”這是近日，市房屋產權管理中心在員工一周例會上的主題發(fā)言。眾所周知，“堵”有時候不如“疏”更好，為此，該局還根據派駐組意見，積極建立健全廉潔風險預警糾錯事前化解機制。針對廉潔風險相對較大的職權領域和關鍵環(huán)節(jié)，從內部自查、述職述廉、個人重大事項報告等各方面進行全面分析評估、預警提醒，及時化解廉潔風險。而除了“例會上講”之外，他們還力求“現場學”“課堂評”，即每半年組織窗口審批人員到省、市各黨性廉政教育基地進行現場參觀，做到內化于心、外化于行；定期由紀檢監(jiān)察人員做專題廉政報告，通過上“廉政課堂”，持續(xù)強化窗口審批人員的底線意識和廉政意識。

自2021年7月20日起，市住建局還在內部推進實施綜合執(zhí)法工作，各執(zhí)法處室、單位在日常監(jiān)管中發(fā)現的違法違規(guī)行為，在取得基本證據后，認為需要立案查處的案件移交監(jiān)察支隊統(tǒng)一立案查處，監(jiān)察支隊負責全局行政處罰的具體工作。“這一執(zhí)法方式，真正實現查處分離，建立相互制約的機制，從而有利于遏制權力腐敗。”市住建局相關負責人介紹道。實際上，為了有效預防和制止權力錯用、濫用造成的問題，該局（中心）分管領導還與窗口負責人經常性開展廉政提醒，精準對標找差。同時，窗口首席代表利用周例會、個別談話等方式，與具體審批人員經常性開展廉政談話提醒，做到紅紅臉、出出汗。此外，就是窗口管理員與一線人員之間開展廉政提醒，加強鞭策交流。

近日，市住房公積金管理中心相關負責人走進連云港廣播電臺“行風熱線”直播間，就職工關注的熱點問題與聽眾進行在線交流。“住房公積金關系到繳存職工的切身利益，針對市紀委監(jiān)委紀律檢查建議書，我們高度重視，全面對照，逐條整改，統(tǒng)籌推進各項工作。”相關負責人介紹道。實際上，該中心的做法，也彰顯了“立體式監(jiān)督”所需要的“三控”，即窗口自控、局級內控，及外部監(jiān)控——為有效落實廉政監(jiān)督，市住建局各服務窗口和市公積金服務大廳窗口設廉政監(jiān)督員，負責窗口作風紀律監(jiān)督，并實施后臺人員到窗口輪流值班制等；局（中心）機關黨委組織人員采用“不打招呼、直插現場”的方式，不定期到行政服務窗口開展明察暗訪，發(fā)現問題及時整改；此外，還從人大代表、政協委員、媒體記者、服務對象中，外聘一批廉政監(jiān)督員，加強窗口審批服務的廉政監(jiān)督。

此外，市住建局還創(chuàng)新開展分色式廉政激勵，強化“監(jiān)管”，即對窗口審批實施廉政建設分級分色“掛牌制”管理，對工作作風好、廉潔自律作用發(fā)揮好的掛“綠牌”正向表揚激勵，對工作敷衍塞責、有廉政風險苗頭的掛“黃牌”提耳督導糾正，對被服務對象投訴、出現廉政問題的掛“紅牌”嚴肅約談整改，必要時依紀依規(guī)予以查處問責。（記者 張晨晨 通訊員 王衛(wèi)東  楊迅）

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