央行規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為 任何單位和個(gè)人不得拒收現(xiàn)金

近年來，智能化服務(wù)的廣泛應(yīng)用，正在深刻、持續(xù)地改變公眾的生活消費(fèi)方式，特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展，給人們生活帶來了極大便利，非現(xiàn)金支付成為不少商家和消費(fèi)者喜愛的支付手段。然而，一些商戶、機(jī)構(gòu)等市場主體對(duì)自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識(shí)偏差，或者基于成本控制等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象，給一些依賴現(xiàn)金支付的消費(fèi)者帶來不便。人民銀行的調(diào)查顯示，2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務(wù)，以及普通生活消費(fèi)等領(lǐng)域由原本的“面對(duì)面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務(wù)；二是“非接觸式”等新消費(fèi)模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求，造成對(duì)部分群體特別是老年人的消費(fèi)及支付障礙；三是一些商戶服務(wù)人員熱衷于引導(dǎo)顧客安裝APP、關(guān)注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。

目前我國大約有13%的居民主要通過現(xiàn)金支付。為維護(hù)人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，中國人民銀行近日發(fā)布規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為的公告。公告明確提出，人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段，任何單位和個(gè)人不得拒收，各類主體均應(yīng)尊重公眾支付方式的選擇權(quán)，在確?，F(xiàn)金收付渠道暢通的前提下，可為公眾提供合法安全的非現(xiàn)金支付工具，消費(fèi)及支付方式創(chuàng)新要堅(jiān)持有利于暢通支付流通環(huán)境、有利于保障民生、有利于提升公眾的獲得感，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付。

此次公告的一大亮點(diǎn)，是圍繞公眾各類日常生活場景的消費(fèi)需要，區(qū)分不同場景和消費(fèi)模式，堅(jiān)持分類管理與普遍適用的原則，對(duì)不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求。公告規(guī)定：

對(duì)于涉及民生的行政事業(yè)性收費(fèi)和社保、醫(yī)療、教育、水電煤氣等公共服務(wù)類收費(fèi)，收費(fèi)單位或其委托代收機(jī)構(gòu)要具備人工現(xiàn)金收付通道，由人員值守并收取現(xiàn)金；

對(duì)于鐵路、道路客運(yùn)等交通運(yùn)輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務(wù)和娛樂行業(yè)等的大中型商業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備現(xiàn)金收付通道，由人工或自助現(xiàn)金機(jī)具收取現(xiàn)金；

對(duì)于經(jīng)營主體和客戶面對(duì)面進(jìn)行交易或提供服務(wù)的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付；

對(duì)于線上、線下混合經(jīng)營且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應(yīng)支持現(xiàn)金支付；

對(duì)于全部交易、支付和服務(wù)均在網(wǎng)絡(luò)完成的，可以不收現(xiàn)金；

對(duì)于在線下采取無人銷售方式經(jīng)營的，也可以不收現(xiàn)金，但應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在手機(jī)電量不足、網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況下的現(xiàn)金支付需求。

中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)金在保障公眾支付權(quán)利公平、促進(jìn)文化傳播及在極端情況下穩(wěn)定公眾預(yù)期等方面具備不可替代的優(yōu)勢；非現(xiàn)金支付工具是在現(xiàn)金基礎(chǔ)上的發(fā)展，可以提高消費(fèi)者支付體驗(yàn)。人民銀行打造多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境，主要包括以下五個(gè)方面工作：一是采取多種措施，保障公眾合理、安全、順暢地使用現(xiàn)金；二是持續(xù)優(yōu)化人民幣設(shè)計(jì)水平，發(fā)揮其文化傳播功能；三是強(qiáng)化大額現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金流通效率；四是支持多元化支付方式發(fā)展，尊重公眾支付選擇權(quán)，鼓勵(lì)相關(guān)經(jīng)營主體在保障現(xiàn)金收付渠道通暢的前提下，選擇安全合法的非現(xiàn)金支付工具；五是不斷完善現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、提升現(xiàn)金服務(wù)水平。

在日常生活中，公眾或消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應(yīng)妥善保留相應(yīng)的證據(jù)或線索，通過城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理。（吳秋余）

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