公辦暑期托管班來(lái)了如何“托得住”又“管得好”

2021-07-12 10:19 來(lái)源: 中國(guó)江蘇網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 “正規(guī)軍”幫你暑期帶娃

7月6日下午，在南京市浦口區(qū)江浦街道同心社區(qū)黨群活動(dòng)中心二樓，一年級(jí)的哀興悅在課間時(shí)間和小伙伴愉快地玩耍。舞蹈室、電子閱覽室、圖書(shū)室……近千平方米的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)，有不少像哀興悅這樣的孩子，“爸媽上班很忙，下班也就知道玩手機(jī)，不陪我玩！”在哀興悅心中，來(lái)到這里，就有了更多玩伴。

相比孩子，家長(zhǎng)松了口氣。“我原來(lái)都準(zhǔn)備把孩子‘寄’回老家了，擔(dān)心老人吃不消，打算只待一段再回南京報(bào)個(gè)班，‘東拼西湊’過(guò)完暑假。”二年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)楊菲告訴記者，同心社區(qū)公益暑期托管班7月5日開(kāi)班，終于可以安心上班了。

在托管班上，六年級(jí)的小童（化名）是年齡最大的同學(xué)，記者看到小童時(shí)，他正在專(zhuān)心寫(xiě)暑假作業(yè)，“今天下午的兩節(jié)課是做暑假作業(yè)，有什么不會(huì)的題，可以問(wèn)這兒的志愿者老師。”小童告訴記者，他爸爸生病在床，媽媽打工，晚上回來(lái)很晚，在這里寫(xiě)作業(yè)，讓媽媽放心不少，打工之余還能照顧爸爸。

“3年前，社區(qū)就有居民反映，暑假不知道把孩子放在哪里才安心，還問(wèn)社區(qū)有沒(méi)有志愿者？”同心社區(qū)副主任史廣珠介紹，暑假托管班的設(shè)立是應(yīng)居民們的迫切要求。

“報(bào)名很火爆，6月28日8點(diǎn)我們發(fā)布消息，10點(diǎn)就名額招滿(mǎn)了。”南京市江北新區(qū)沿江街道路西社區(qū)網(wǎng)格員胡文靜告訴記者，他們的暑假托管班報(bào)名較早，是共青團(tuán)南京市委等主辦的“七彩假期”愛(ài)心公益暑托班的21個(gè)班次之一，“雙職工子女需求很大，但我們重點(diǎn)還是面向困境青少年、新興領(lǐng)域青年（網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞小哥等)子女，一共招了25名6年級(jí)以下的學(xué)生。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前各地的暑期托管班由教育部門(mén)、文明辦、工會(huì)、團(tuán)委、街道社區(qū)等牽頭組織，以社區(qū)或?qū)W校為主體，時(shí)間4個(gè)星期到7個(gè)星期不等，工作人員主要由社區(qū)干部、社工、志愿者、教師等組成，均屬于公益性質(zhì)。而公益暑托班的安全正規(guī)，是家長(zhǎng)們最看重的。

“往年暑假，我也跑過(guò)幾家社會(huì)托管班咨詢(xún)，安全、環(huán)境、午餐，我都有點(diǎn)不放心。”楊菲說(shuō)，她所在社區(qū)托管班連午餐費(fèi)都沒(méi)收，“其實(shí)收點(diǎn)費(fèi)用我們也愿意，我們主要希望孩子在安全的環(huán)境下，能得到好的引導(dǎo)。”

7月5日開(kāi)始，無(wú)錫全市172個(gè)公益暑托班開(kāi)班，服務(wù)3000名小學(xué)生，在開(kāi)班前，教育部門(mén)對(duì)暑托班提前實(shí)地走訪(fǎng)，對(duì)部分服務(wù)點(diǎn)還添置了監(jiān)控設(shè)備，安裝了防護(hù)欄、窗戶(hù)限位器等，確保孩子安全。無(wú)錫市天一實(shí)驗(yàn)小學(xué)是無(wú)錫市惠山區(qū)暑期托班服務(wù)點(diǎn)之一，5日下午，20多個(gè)孩子在老師的照看下分時(shí)段學(xué)習(xí)、玩樂(lè)，不同年級(jí)的學(xué)生一起看電影，分組下棋。

更多的公益暑托班正在開(kāi)辦中。7月7日，南京市15個(gè)部門(mén)與各區(qū)啟動(dòng)開(kāi)展暑托服務(wù)，從7月上旬至8月底，為暑期家庭看護(hù)確有困難的低齡兒童（原則上6至12歲、困境兒童優(yōu)先）提供暑托服務(wù)，為更多家庭解決“看護(hù)難”。

家長(zhǎng)擔(dān)憂(yōu)在托管班學(xué)什么

上午書(shū)寫(xiě)訓(xùn)練、暑假作業(yè)、活動(dòng)、課外閱讀，下午口算訓(xùn)練、暑假作業(yè)、視頻賞析、寫(xiě)作表達(dá)……這是一年級(jí)楊思涵在托管班的課程安排。楊思涵的課桌上，擺著數(shù)學(xué)、語(yǔ)文兩本厚厚的練習(xí)冊(cè)，她告訴記者，在這邊要完成媽媽布置的“規(guī)定任務(wù)”，除此之外，每周還要到別的地方上舞蹈和英語(yǔ)兩門(mén)培訓(xùn)課程。

只有在托管班里，楊思涵才有與別的小伙伴玩耍時(shí)間，她很陽(yáng)光地對(duì)記者介紹同桌小劉，“這是我來(lái)托管班認(rèn)識(shí)的好朋友，他還會(huì)彈鋼琴呢！”

今年5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了“雙減”政策，即進(jìn)一步“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”。在各地發(fā)布的暑期托管班通知中，也都明確提到不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。

但對(duì)于不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，暑托班沒(méi)有教學(xué)內(nèi)容是他們比較顧慮的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者7月4日至7日對(duì)全省小學(xué)生進(jìn)行的暑期生活調(diào)查，5160份問(wèn)卷中，目前有312人選擇了托管班，占6.05%。有受訪(fǎng)家長(zhǎng)表示，“暑托班都是各個(gè)年齡層次的孩子在一個(gè)班，如果孩子自覺(jué)性不強(qiáng)，暑托班也管得不嚴(yán)，擔(dān)心一個(gè)暑假就這樣荒廢了。”

暑托班上的多位家長(zhǎng)告訴記者，他們對(duì)暑假托管班的主要需求還是看護(hù)。“學(xué)習(xí)知識(shí)還是要靠自己來(lái)抓。”楊菲說(shuō)，早在暑假開(kāi)始前，她就為兒子制定了時(shí)間表，參加暑托班后，雖然不用嚴(yán)格按照時(shí)間表，但還是要利用周末和晚上時(shí)間進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、古詩(shī)、書(shū)法等。

在“雙減”背景下，托管班要提供怎樣的服務(wù)，才能讓孩子過(guò)一個(gè)有意義的暑假？

“家長(zhǎng)對(duì)于孩子素質(zhì)提升、視野拓展等訴求，也為辦好暑托班提出了更高要求。”胡文靜告訴記者，從滿(mǎn)足家長(zhǎng)和學(xué)生需求出發(fā)，今年“七彩假期”愛(ài)心公益暑托班，均要求設(shè)置“行走的課堂”“同一首歌”等6類(lèi)課程。

在路西社區(qū)暑托班，孩子們既有中國(guó)結(jié)編織、扎花燈、手工草編、手工面塑等動(dòng)手課程，也有機(jī)器人、物理小實(shí)驗(yàn)等科學(xué)課程，還有硬筆書(shū)法、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、舞蹈學(xué)習(xí)等才藝課程，每門(mén)課程都由4節(jié)課拼成一個(gè)系列，結(jié)課時(shí)還會(huì)有成果展示。不把學(xué)生圈在課堂里，社區(qū)還特地安排了5次外出活動(dòng)，“7日我們帶孩子們?nèi)ヤ珗@書(shū)店體驗(yàn)，后面每周我們將陸續(xù)帶孩子走進(jìn)南京青少年宮、防災(zāi)減災(zāi)中心、科舉博物館、王荷波紀(jì)念館等地，讓孩子們走出戶(hù)外、拓展視野。”

暑托班落地前后，社會(huì)各界對(duì)其寄予為教育焦慮降溫的期待，能否讓更多家長(zhǎng)放心將孩子交給暑托班？不少專(zhuān)家表示，這還需要托管班繼續(xù)在課程內(nèi)容拓展方面深入探索。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇表示，學(xué)校和社區(qū)對(duì)落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)管政策是一種“補(bǔ)位”，但如果只是提供照看學(xué)生服務(wù)，而沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)的托管課程、活動(dòng)，恐怕難以令家長(zhǎng)滿(mǎn)意。

建長(zhǎng)效機(jī)制還需“打磨細(xì)節(jié)”

盡管只是孩子的暑假選項(xiàng)之一，但暑托班承載著家庭和社會(huì)的諸多期待。江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫(kù)研究員黃斌認(rèn)為，托管班是基于教育結(jié)果公平的大背景而產(chǎn)生的一種政策，最終目的是為了保證所有孩子都有同等的機(jī)會(huì)接受公平而有質(zhì)量的教育。由于一些原因部分家庭沒(méi)有充分的財(cái)力和足夠的精力去支持和思考孩子的教育問(wèn)題，托管班可部分“彌補(bǔ)”這些家庭的教育功能缺失。

對(duì)不少社區(qū)來(lái)說(shuō)，今年開(kāi)設(shè)暑托班是一次全新的嘗試，資金、志愿者、課程等，處處都是“難點(diǎn)”。

“我們社區(qū)引入社會(huì)組織資源，聯(lián)合之前合作的一些單位，可以說(shuō)是依靠公益性‘拼成’的暑假課程。”胡文靜表示，熱情的志愿者很多，但與暑托班匹配的不多，“主要暑期時(shí)間長(zhǎng)，上課時(shí)間早，中間還無(wú)法請(qǐng)假，讓不少大學(xué)生志愿者犯了難。”

史廣珠告訴記者，這次江浦街道團(tuán)工委牽頭招募了大學(xué)生志愿者，同心幼兒園的教師也來(lái)主動(dòng)為社區(qū)的孩子提供舞蹈等課程，“但志愿者和教師全都是無(wú)償服務(wù)，除了午餐和交通補(bǔ)貼外沒(méi)有其他任何報(bào)酬。自己作為負(fù)責(zé)人，也有點(diǎn)過(guò)意不去。”

黃斌表示，開(kāi)展暑期托管服務(wù)，是提高公共服務(wù)水平的體現(xiàn)，但僅靠“公益”和“愛(ài)心”顯然是不夠的，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地可結(jié)合財(cái)政情況，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。“我們不單要給孩子提供簡(jiǎn)單的照料，更多的是希望通過(guò)暑期托管能夠解決教育結(jié)果公平問(wèn)題。”黃斌建議，它應(yīng)以政府為主導(dǎo)，同時(shí)社區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織也要形成合力。

“如果暑期托管僅僅考慮孩子看護(hù)問(wèn)題，不能為孩子增加發(fā)展機(jī)會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣的政策在效果上就會(huì)打折扣。”黃斌認(rèn)為，“專(zhuān)業(yè)的事情要交由專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做，未來(lái)托管服務(wù)的實(shí)施主體還應(yīng)是學(xué)校，最好是由孩子就讀的學(xué)校通過(guò)組織自有教師或引入外部?jī)?yōu)質(zhì)的教育服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，孩子就讀的學(xué)校對(duì)孩子發(fā)展情況最為了解，知道孩子真正需要什么。當(dāng)然，如此做，必須要在政策上做更精細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這需要政府在財(cái)政上增加投入。尤其是針對(duì)困境家庭兒童，政府需拿出更多財(cái)力，以保障這些家庭孩子所受教育的質(zhì)量。”

讓學(xué)校和教師提供優(yōu)質(zhì)課程服務(wù)，也是不少家長(zhǎng)和網(wǎng)友的觀(guān)點(diǎn)。由教育部門(mén)組織、以學(xué)校為主體的暑托班，也是今年各地暑托班的新模式，但同時(shí)，假期托管在規(guī)?；?、制度化后容易演變成“第三學(xué)期”，教師群體的增量勞動(dòng)如何獲得報(bào)酬，是否會(huì)增加其假期負(fù)擔(dān)等已引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論。如何打磨細(xì)節(jié)，建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制都影響著暑托班能否“托好”“管好”，讓社會(huì)各方滿(mǎn)意。

對(duì)于暑托班的定位，南京師范大學(xué)教科院教授、南師大兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛提醒，“暑期托管班的性質(zhì)不是一個(gè)教育項(xiàng)目，而是一個(gè)民生工程，千萬(wàn)不能辦走樣變成學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，第一增加了孩子的暑假負(fù)擔(dān)，也不利于孩子健康成長(zhǎng)，暑托班主要功能就是幫助時(shí)間上存在困難的家長(zhǎng)托管孩子。”

暑假孩子由誰(shuí)照看？一直是困擾上班族家長(zhǎng)們的一大難題。7月以來(lái)，全國(guó)多地落地暑期托管服務(wù)，省內(nèi)南京、無(wú)錫、蘇州等地陸續(xù)開(kāi)展公益性暑期托管服務(wù)。公益性暑期托管班營(yíng)運(yùn)得如何？這項(xiàng)政府托底的民生實(shí)事，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

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