【連網(wǎng)】（連云港日報(bào)全媒體記者 徐黎一 通訊員 王文祺）全省首家智慧教育云服務(wù)平臺“云海教育”已正式上線，相當(dāng)于政府免費(fèi)給全市的中小學(xué)生課外輔導(dǎo)買單，關(guān)鍵還全是名師上課；“健康寶貝”計(jì)劃2018年元旦開始實(shí)施；“扶貧大病特惠保”在全省率先試行……盤點(diǎn)我市今年的民生實(shí)事項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)接地氣、惠民生、提升百姓幸福指數(shù)等關(guān)鍵詞越來越明顯，而能夠讓百姓體會幸福，如愿推進(jìn)這些民生項(xiàng)目的實(shí)施，離不開市財(cái)政局實(shí)施推行的包括零基預(yù)算在內(nèi)的一系列改革舉措。
今年以來，為了充分發(fā)揮財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器的作用，市財(cái)政局根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，把宏觀調(diào)控與微觀服務(wù)相結(jié)合，在財(cái)稅體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域，多點(diǎn)突破、有保有壓的政策調(diào)節(jié)下，我市預(yù)計(jì)全年項(xiàng)目支出較往年核減幅度達(dá)53%，在此帶動(dòng)下，全年民生、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目投入增長3.2億元。
“所謂零基預(yù)算，是指在編制預(yù)算時(shí)以零為基點(diǎn)，不考慮過去預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，重新核定每個(gè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)以及資金需求，判斷其項(xiàng)目的重要性和必要性。”市財(cái)政局局長孫宗鳳表示，難度之大，前所未有。為此，市財(cái)政局選取市級三分之一的行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握部門預(yù)算管理情況，同時(shí)，到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)零基預(yù)算改革。圍繞零基預(yù)算編制的核心發(fā)力點(diǎn)，市財(cái)政局強(qiáng)化“零基審核”、突出“有保有壓”。加大了社會保險(xiǎn)、社會救助、基本醫(yī)療等剛性民生支出，增強(qiáng)百姓的“獲得感”和“幸福感”；壓縮了“一次性的，不必要的、支出進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目”。具體來說，一是原有部門項(xiàng)目全面清零、按照運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目分為三類重新整合，充分反映部門的真實(shí)需求。二是對政府一次性項(xiàng)目全面梳理清退，項(xiàng)目支出核減幅度達(dá)53%，其中，民生、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目增長3.2億元。三是改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理方式，政府投資類項(xiàng)目單獨(dú)編列，與發(fā)改委共同研究基本建設(shè)類項(xiàng)目，與政府辦聯(lián)審政府信息化建設(shè)項(xiàng)目等。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，是今年財(cái)政改革的又一個(gè)重要舉措。為了加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，市財(cái)政不斷創(chuàng)新方式支持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金1億元，著力發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)基金和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金。積極發(fā)揮上合組織（連云港）國際物流園發(fā)展基金對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資帶動(dòng)作用，通過投資決策的12個(gè)項(xiàng)目總投資額達(dá)12億元。支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，推薦85家企業(yè)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。支持實(shí)施科技型企業(yè)孵育計(jì)劃，對新認(rèn)定的市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等5個(gè)國家級孵化器和省級孵化器、眾創(chuàng)空間給予獎(jiǎng)勵(lì)。做大“蘇科貸”以及科技企業(yè)貸款資金池，引導(dǎo)金融資本投放各類貸款金額逾5億元，進(jìn)一步緩解了中小微企業(yè)的融資難題。
