在贛榆抗日山烈士陵園的革命烈士紀念館里，有一張贛榆縣第一支人民抗日武裝參加戰(zhàn)斗時的照片。

1939年，中共贛榆工委宣傳部長張樹仁在擔任贛榆縣五區(qū)區(qū)長期間，組建了一支200多人的區(qū)中隊。1940年3月22日，國民黨贛榆縣縣長朱愛周殉國，繼任縣長董毓佩破壞國共合作的局面，贛榆縣形勢惡化。1940年7月7日，中共贛榆工委根據(jù)中共魯南五地委的指示，撤出贛榆，五區(qū)區(qū)中隊及一部分黨員和進步青年也隨之秘密撤出，集結于山東莒南縣甘霖村。

中共贛榆工委到達莒南后，即派工委組織部長陶君彥赴郯城與八路軍東進支隊第2大隊聯(lián)系，請求建立贛榆縣人民武裝，并授予部隊番號。第2大隊當即與中共魯南四地委聯(lián)系，四地委同意建立八路軍第115師臨（沂）、郯（城）、贛（榆）、東（海）四縣邊區(qū)游擊支隊（簡稱“邊支”），一支以贛榆縣五區(qū)區(qū)中隊為基礎的人民抗日武裝正式誕生了。第2大隊代表八路軍第115師委任朱明遠為邊區(qū)游擊支隊司令員，張樹仁為副司令員，陶君彥為政治委員，辛明為政治部主任，李克濟為參謀長。

1940年11月中旬，八路軍山東縱隊第二旅進入濱南，“邊支”司令部向劉海濤副旅長匯報了贛榆的情況，劉海濤批準了攻取贛榆的作戰(zhàn)方案，并親自指揮戰(zhàn)斗。11月24日深夜12時，山縱二旅一部和“邊支”向國民黨贛榆縣政府駐地姚葛埠、大葛埠等村發(fā)起攻擊。董毓佩見勢不好，即率部逃竄，其部4個連于徐山起義，余部則逃至青口以南村莊，依仗日軍勢力茍且偷生。

11月30日，八路軍山東縱隊第二旅在王接莊宣布，贛榆縣抗日民主政府成立，屬莒（南）日（照）臨（沂）贛（榆）四縣聯(lián)合辦事處領導，原任“邊支”司令員的朱明遠、參謀長李克濟分別改任縣長和秘書（縣政府黨組書記）。同日，奉上級指示，“邊支”奉命與起義部隊合編為“八路軍山東縱隊第二旅獨立一團”，為開創(chuàng)贛榆抗日根據(jù)地的新局面作出了極其重要的貢獻。