加強政務建設，提高服務效能，推動審批服務理念、制度作風全方位深層次轉變，不斷優化整合服務資源，推動政務服務事項下沉，是優化營商環境重要內容。近年來，海州區全面落實黨中央、國務院和省市關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，按照便民、規范、廉潔、高效的原則，不斷夯實政務服務基礎、創新政務服務平臺、優化政務服務流程、完善政務服務機制，在建立健全政務服務體系、深化行政審批制度改革、優化政務服務環境等方面取得了明顯的進步。截至7月底，監管事項覆蓋率列全市各縣區排名第一，不見面辦理情況三區排名第一。在2020年營商環境考核中企業開辦指標位列三區第一。

　　通過調研發現，海州區在政務服務效能建設中仍存在一些問題和不足：辦公場所空間不足，部分單位對入駐中心重視不夠，進駐事項不全，存在“事進人不進”的現象，少數鎮（街道）為民服務中心建設進展緩慢等影響“應進必進”工作推進；權力承接能力需要加強，如對部分專業性較強的賦權事項，承接單位缺乏相關專業人才，影響賦權工作推進；部分單位服務平臺尚未實現互聯互通，數據信息資料未能完全實現跨部門、跨行業共享，部門間業務協同需要加強；基層工作人員業務不熟練，影響基層全科綜合窗口推進等問題。就推進海州區政務服務效能建設提出以下四點建議：

　　不斷完善運行保障機制。持續加大對政務服務建設投入和保障力度，加快區政務服務中心易址搬遷，合理優化各功能區布局，為相關部門“應進能進”提供充足便利的場所。加強信息共享,不斷深入政務服務“一網通辦”,推進各類服務事項辦理全流程網上運行，真正實現“群眾少跑腿、信息多跑路”。積極推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，實現區、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務網上平臺建設全覆蓋。協調相關部門，加大賦權及培訓指導力度，確保賦權事項放得下、接得住、辦得好。以區級政務服務中心為核心，以鎮（街道）為民服務中心、便民服務中心為紐帶，持續做好政務服務事項下放、服務前移，構建上下聯動、網絡互通、業務協同的三級政務服務體系。根據省《賦權指導目錄》，按照“成熟一批，賦予一批”的原則，推動向鎮（街道）賦權行政許可及公共服務類事項。

　　持續優化政務服務效能。聚焦社會需求，突出問題導向，優化辦事流程、精簡辦理材料、壓縮辦理時間，真正實現“一件事一次辦”，切實提高行政審批服務質量與辦事效率。嚴格壓縮事項辦理時限，優化企業開辦流程、壓縮企業開辦耗時。嚴格落實一次性告知、“十要十嚴禁”等制度，優化政務服務流程、強化政務服務監督。推行重點項目審批代辦服務，按照全流程、專業化、精準化要求，力爭讓企業“不推一扇門、辦成所有事”，確保重點項目快落戶、快建設、早投產。探索重點領域“互聯網+監管”模式，加強民生、安全、食品、教育等領域數據匯集，加大監管力度，提升監管規范化、精準化、智能化水平。

　　建立健全考核評價機制。堅持把服務理念貫穿于工作全過程、各環節，規范、提升進駐工作人員服務標準、服務水平和服務態度，通過日常巡查、實時監控、明察暗訪等監督方式，以更嚴要求、更高標準抓好首問責任、限時辦結、一次性告知、服務承諾、“好差評”、電話回訪等制度的落實，以健全的制度管理人，及時公示考評結果，實現“服務—評價—獎懲—優化服務”閉環運行，不斷提升工作人員辦事質效，提高為民服務滿意率。嚴格對應進單位和部門的考核，細化考核項目，加大年度考核分值。切實保障進駐中心人員的政治和經濟待遇，避免被“邊緣化”。

　　全面推進“全科政務服務”改革。加強全科政務服務建設。制定《海州區“全科政務服務”改革實施方案》《海州區鎮（街道）“全科政務服務”規范》《海州區鎮（街道）“全科政務服務”改革要點》。指導鎮、街道開展全科窗口改革工作。整合基層審批服務資源，推進“全科政務服務”改革，打造“聯合工作站”“無柜臺、AB角”等全科社工模式，實現基層服務大廳由“單一窗口”向“全科窗口”轉變，由“一專多能”向“全科全能”轉變，切實緩解當前基層編制不足、人員缺乏等問題。加強全科社工的選拔、培訓和管理，切實提高工作人員業務素質和服務能力，真正打通服務群眾“最后一公里”。（□ 殷成祥  劉照文）

　　作者分別為海州區人大常委會監司委主任、海州區人大常委會監司委副主任