建設健康港城 為“后發先至”護航

【連網】  我國已全面建成小康社會，中國特色社會主義進入了新的發展階段。如何更好地貫徹新發展理念、構建新發展格局，市第十三次黨代會科學謀劃了連云港市的騰飛之路，提出“后發先至”的發展目標，力爭在新發展階段實現新飛躍。筆者圍繞讓健康連云港建設成為我市經濟騰飛的推進器，談幾點思考。

將健康融入相關政策，打造健康產業的經濟支柱。“將健康融入所有政策”，是黨中央“健康為中心”發展思想的具體政策體現，即社會各領域的政策，都應該關注對健康的影響和維護。我市要實現“后發先至”，首先應該關注健康的優先和引領地位，努力打造健康為中心的產業鏈和產業集群，讓健康成為新支柱產業和經濟增長點。

首先，以“健康漁業”為引領，打造海產品的綠色品牌。宣傳健康理念，在水產業發展中，改進生產、養殖、加工技術，突出綠色、環保、無公害的產品品質特征，提升產品的品牌價值和市場競爭力。

其次，大力支持藥品研發和創新，發揮我市醫藥產業的優勢。以“中華藥港”建設為契機，打造我市以醫藥產業為龍頭的健康產業集群。鼓勵醫藥企業的藥品研發和創新成果轉化，提高仿制藥質量，為人民健康提供更多用得起的好藥。

第三，發揮連云港的環境優勢，打造旅游康養小鎮。結合鄉村振興，引導海濱農村地區建設集旅游、休閑、養老、康復為一體的休閑小城鎮和健康小鎮，完善配套設施和服務體系建設，形成健康旅游區品牌。

強化公共衛生體系建設，為國際經濟合作保駕護航。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”交匯點支點城市，連云港的國際經濟合作參與度將逐步提高。這對我市經濟發展將會產生巨大的促進作用。但是，在經濟全球化的同時，健康問題的全球化影響也將成為更突出的公共衛生問題。必須要強化公共衛生體系建設，主要包括：一要加強公共衛生人才隊伍建設和疾病預防控制能力提升；二要建立部門協調和公共衛生應急指揮體系，促進全社會、政府各部門的協同能力；三要建立常態化的公共衛生問題發現與控制機制，保障全市人民和國際合作人員的健康；四要強化醫療救治體系，促進“平急結合”機制建設。

優化健康政策體系，提高全市人民發展獲得感。要圍繞以健康為中心的發展思想，優化政策體系，提高人民群眾的獲得感和幸福感。首先，準確定位我市衛生健康事業發展目標和健康服務體系的能力需要，科學規劃醫療衛生體系的發展。鑒于我市區域特點，全市醫療衛生機構技術和能力配備要以基本滿足全市人民的健康服務需要為依據。其次，要落實以健康為中心的發展思路，促進全市各部門健康相關政策的協調，如醫保政策要引導醫防融合服務開展，醫康養服務所涉及的相關部門間政策要有機效銜接等等。第三，加大健康連云港推進力度，使健康為中心成為政府的發展目標。健康連云港的相關任務要納入到各級政府的績效考核，以保護和改善健康為目標，規劃與實施全市的經濟發展路徑，使健康真正融入所有政策和行動。

充分發揮“一帶一路”區位優勢，開展國際健康政策合作。一方面，通過合作研究，吸收“一帶一路”沿線國家，尤其是歐洲國家健康政策的優點，優化和完善我市的健康政策；另一方面，在與“一帶一路”沿線國家的健康政策合作研究、交流互鑒中，將我市以及我國的健康政策和健康事業發展的經驗，向國際傳播，主動開展健康政策輸出，適應我國衛生健康領域援助輸出國的角色轉變。（□ 陳家應）

作者為南京醫科大學康達學院人文與管理學部主任，教授，博士生導師

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