在連云港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過程中，綠色安全一直是連云港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和地方黨委政府重點打造的方向。市第十三次黨代會上明確構(gòu)建世界級的石化基地需要以“更大的力度推進安全綠色循環(huán)發(fā)展”，要形成經(jīng)驗，掌握標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)，建成全國領(lǐng)先的高端新材料和國際最具競爭力的電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地。

連云港石化基地是我國沿海重點開放高地，也是融入我國“一帶一路”建設(shè)、全面對接世界經(jīng)濟的戰(zhàn)略載體。打造連云港世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，首先需要實現(xiàn)綠色安全世界一流的目標(biāo)。近年來，連云港石化基地建設(shè)取得了令人矚目的成果，但是，比照新時代綠色安全發(fā)展觀和世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還存有差距，如綠色安全規(guī)劃缺項、生產(chǎn)安全風(fēng)險依然在、生態(tài)環(huán)境承壓增大、社會安全意識缺失和文化安全形勢嚴(yán)峻等。

打造世界級石化基地亟待確立新時代整體綠色安全觀，對標(biāo)國際一流綠色安全標(biāo)準(zhǔn)，壓實全域范圍內(nèi)綠色安全責(zé)任體系和治理體系，明確目標(biāo)，前瞻研究，夯實基礎(chǔ)，科技賦能，創(chuàng)新方式，提升治理，依法保護，著力將連云港石化基地打造成為世界一流的綠色安全石化基地示范標(biāo)桿，為建設(shè)“富強美高”的新港城，加快江蘇現(xiàn)代化新征程應(yīng)答時代問卷。

1.確立新時代整體綠色安全發(fā)展理念。新時代就要有新約束、新準(zhǔn)繩，要認(rèn)真履行地方黨委、政府是綠色安全的第一責(zé)任人制度，全面貫徹落實依法治國的根本方針和新時代國家安全觀的基本原則，確立整體綠色安全發(fā)展觀，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全、社會安全、生態(tài)安全和文化安全各個方面，將綠色安全作為最基礎(chǔ)的永久性紅線，統(tǒng)籌陸海兩大區(qū)域，確保江蘇沿海整體可持續(xù)發(fā)展。

2.健全“綠色安全園長責(zé)任制”機制。必須始終堅持“零排放”的理念，瞄準(zhǔn)2030年的“兩碳”減持目標(biāo)，強化和提高環(huán)境治理能力，走新發(fā)展之路。要堅持底線思維原則，從園區(qū)的規(guī)劃、施工、運行和管理一體化的思路，實施全過程管控，全過程追溯，全過程負(fù)責(zé)，全過程追責(zé)，破除原有的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理割裂和脫節(jié)的發(fā)展模式，建立健全石化基地“綠色安全園長責(zé)任制”，壓實責(zé)任，終身追責(zé)。

3.完善世界一流的綠色安全基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，做好全天候的應(yīng)急防備；前瞻布局區(qū)域內(nèi)地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起生命保護的最后一道防線；構(gòu)建了以產(chǎn)水、供水、污廢水收集處理回用和水環(huán)境生態(tài)“護理”為特色的園區(qū)水環(huán)境管理系統(tǒng)，建立和完善徐圩新區(qū)以及周邊的水處理、環(huán)境要素指標(biāo)監(jiān)測、環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)、供排水管網(wǎng)建設(shè)與運維、三廢綜合治理及利用等多領(lǐng)域、多要素、全方位的環(huán)境綜合治理體系，構(gòu)建全天候的降廢減排治理網(wǎng)絡(luò)。

4.建立園區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。要根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)需要，設(shè)立覆蓋全域以及周邊海域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運用數(shù)智化監(jiān)控手段，對周邊的空氣、水源、植物、動物、海洋生物等開展長期監(jiān)測，掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，長期觀察徐圩園區(qū)以及周邊的職工職業(yè)病發(fā)生幾率變化、生態(tài)環(huán)境變化、物種多樣性變化和居民生活質(zhì)量變化等自然環(huán)境和社會生態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，動態(tài)調(diào)整保護措施，實施補償政策，筑牢綠色安全防線。

5.引進和推進行業(yè)綠色新技術(shù)應(yīng)用。要根據(jù)園區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，堅持科技創(chuàng)新，不斷改進工藝，采用世界領(lǐng)先的專有工藝技術(shù)，降低設(shè)備投資成本、提高裝置的生產(chǎn)可靠性、減少用水量和廢水排放。可以借鑒廣東惠州石化基地采用的業(yè)界領(lǐng)先的殼牌POD裝置多元醇技術(shù)應(yīng)用模式，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，減少碳足跡，打造環(huán)保、安全、高效的石化企業(yè)。推進世界范圍內(nèi)行業(yè)新科技的引進、消化和吸收工作，瞄準(zhǔn)世界一流的石化生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新流程，通過技術(shù)引進和創(chuàng)新，減低園區(qū)的碳排放，服務(wù)國家整體發(fā)展。

6.創(chuàng)設(shè)國家級綠色安全石化專業(yè)科研機構(gòu)。緊盯國家和世界石化行業(yè)發(fā)展需求，加強與國際一流環(huán)保公司和科研機構(gòu)的交流和協(xié)作，特別是國際一流的環(huán)保公司，爭取國家科技管理部門扶持，創(chuàng)建國家級的石化環(huán)保安全實驗室或研究中心。

7.破解淮鹽文化保護的“阿喀琉斯之踵”。在原有石化園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加文化安全保護內(nèi)容，留出歷史文化保護空間，加快推進綠色安全石化園區(qū)建設(shè)與地方文化生態(tài)化建設(shè)并存的新型工業(yè)化之路，充分借鑒連云港市開發(fā)區(qū)藤花落遺址保護的歷史經(jīng)驗，開展區(qū)域內(nèi)國家級非遺項目淮鹽制作技藝的生產(chǎn)性保護，保留部分歷史上的淮鹽文化生產(chǎn)場所和主要淮鹽文化遺址，建立專門的綠色生態(tài)的文化傳承保護園區(qū)，破解地方文化保護的“阿喀琉斯之踵”。

8.打造江蘇沿海綠色安全生態(tài)廊道。按照新的江蘇沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求,突出綠色生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的主題，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，系統(tǒng)推進沿海區(qū)域生態(tài)保護和環(huán)境治理，展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍”，促進人與自然和諧共生。因地制宜建設(shè)區(qū)域性的江蘇沿海防護林走廊，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。還可以圍繞徐圩新區(qū)周邊區(qū)域，建設(shè)綠色森林防護林走廊，降低區(qū)域內(nèi)因為空氣流動帶來的周邊自然環(huán)境污染，降低環(huán)境污染風(fēng)險。

9.建立園區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境動態(tài)補償機制。要按照國家《國安法》《海洋法》《環(huán)境保護法》《濕地保護法》《文物法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律文件精神，強化對園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、社會治理、文化遺產(chǎn)等開展搶救性保護工作，引入第三方評估機制，有針對性動態(tài)監(jiān)測園區(qū)內(nèi)環(huán)境生態(tài)、文化生態(tài)的變化，依法給予補償和修復(fù)，確保區(qū)域內(nèi)環(huán)境生態(tài)、文化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 （□ 趙  鳴）

?（本文為2021年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程市縣專項課題重點培育項目） 

作者為江蘇海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟研究院特聘專家