習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，尤為需要青年一代堅定信念、真誠奉獻(xiàn)、埋頭苦干。”霍爾果斯作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，也是促進(jìn)邊疆鞏固的重點區(qū)，既是一座古老的口岸，也是一座年輕的城市。建市十年來，城市的脈動中充滿了青春的氣息，推動霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展迫切需要發(fā)揮青年的作用，需要聚焦新時代青年在霍爾果斯建功立業(yè)的新特點、新趨勢，以完善的多元體制機(jī)制為抓手，切實形成長效機(jī)制，這對于維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化對外開放格局、鑄牢中華民族共同體意識都具有重要意義。

青年參與霍爾果斯建設(shè)的現(xiàn)實審視?

縱觀百年來霍爾果斯的發(fā)展，無論是千年驛站的歷史底蘊(yùn)，還是百年口岸的貿(mào)易發(fā)展，抑或是當(dāng)前的“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)；無論是過去的支邊青年還是現(xiàn)在的援疆干部、引高人才和大學(xué)生西部計劃志愿者，一批批青年的參與真正助推了霍爾果斯的建設(shè)和發(fā)展，使得戍邊精神代代傳承。當(dāng)前，霍爾果斯總?cè)丝?.2萬人（市轄區(qū)），14至35歲以下常住人口1.98萬人，占市區(qū)總?cè)丝?2.26%，其中，14至35周歲戶籍人口9990人，占比50.4%，外地流入青年占比49.6%，分布在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)興邊、共商共建、生態(tài)建設(shè)、落實民生、鞏固社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)等方面都能看到青年的身影。由此而言，霍爾果斯的每一滴成長，無不彰顯著青年人的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

近年來，霍爾果斯積極制定措施，盡最大努力吸引更多的有志青年來霍爾果斯工作、生活，為霍爾果斯高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量，但是依然在諸多方面存在問題與短板，主要集中在政策保障、就業(yè)拉動、生活服務(wù)、設(shè)施提升等方面。具體而言，一是育才、留才、引才、聚才能力有待增強(qiáng)。市級基礎(chǔ)教育至高等教育的現(xiàn)代教育體系薄弱，無法從教育系統(tǒng)直接培育和容納青年人才；青年公共服務(wù)供給碎片化，降低了霍爾果斯對青年人才的吸引力，造成了人才流失率較高。二是就業(yè)拉動能力有待提升，難以給青年提供施展才華的就業(yè)環(huán)境。首先是就業(yè)崗位供給與青年需求不匹配。目前，霍爾果斯就業(yè)需求多為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類人才，無法滿足大多數(shù)青年的就業(yè)需求，難以對青年人才外流形成空間拉力；其次是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)與青年需求的匹配度較低。就業(yè)服務(wù)尚不健全，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺相對較少，針對青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、行政審批程序簡化等配套性優(yōu)惠政策的支持相對不足，提高了青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套服務(wù)供給不充分，難以為青年提供良好的就業(yè)環(huán)境。三是霍爾果斯青年住房供需結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，霍爾果斯通過發(fā)展保障性租賃住房、青年人才公租房等方式來改善青年群體的住房困難問題，青年群體流入規(guī)模較大，城市優(yōu)質(zhì)住房資源的供給能力相對不足。特別是在青年生活租房、購房補(bǔ)貼等的優(yōu)惠政策上仍存在補(bǔ)貼較少、覆蓋范圍不足、申請門檻較高、宣傳力度不足等現(xiàn)象，使得部分青年難以享受到相關(guān)補(bǔ)助政策。四是霍爾果斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供需失衡。全市只有2家醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力不足，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量較低。缺乏城市青春元素，面向青年開放的文體設(shè)施、青年生活空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；缺乏青春潮玩活動，向青年提供的娛樂活動形式較為單一；缺乏青年消費業(yè)態(tài)，尚未完全融合數(shù)字科技和文化創(chuàng)業(yè)等新興消費元素。

青年參與霍爾果斯建設(shè)的路徑選擇

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。要牢固樹立青年發(fā)展型城市理念，建設(shè)青年友好型和青年發(fā)展型城市，需要健全以霍爾果斯青年發(fā)展需求為導(dǎo)向的城市建設(shè)政策體系。全市各單位、各系統(tǒng)因地制宜結(jié)合蘇州、連云港等援疆力量，構(gòu)建包含城市發(fā)展體系、政策評價體系等，形成全方位、多層次的體制機(jī)制，為霍爾果斯建設(shè)青年發(fā)展型市域提供制度保障，關(guān)注霍爾果斯青年的實際發(fā)展需求，切實落實青年優(yōu)先發(fā)展的理念。

二是傾聽青年聲音。要創(chuàng)新拓展青年參政議政渠道，充分發(fā)揮青年團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站作用，以青少年“模擬政協(xié)”為抓手，創(chuàng)新共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員“面對面”活動方式，廣泛聯(lián)系傾聽各類青年群體呼聲；要創(chuàng)新青年權(quán)益保護(hù)模式，與政法部門共建聯(lián)動機(jī)制，通過保護(hù)青年合法權(quán)益、提升青年綜合素質(zhì)，激發(fā)青年參與社會治理源動力。

三是拓展就業(yè)空間。青年發(fā)展型城市的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)的增長。只有城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，資源得到有效開發(fā)，產(chǎn)品不斷豐富，才能在一定程度上解決青年就業(yè)需求無法滿足的問題。要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的就業(yè)崗位；要切實改善城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為青年提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵和引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)，健全包含就業(yè)見習(xí)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)信息于一體的公共服務(wù)體系，搭建就業(yè)服務(wù)空間，定期招募實踐崗位人員、組織各類招聘活動；要扎實開展就業(yè)困難青年的幫扶，針對霍爾果斯市域內(nèi)的空巢青年、殘障青年、相對貧困青年等弱勢、重點青年群體進(jìn)行定制化的就業(yè)培訓(xùn)，為其提供高質(zhì)量、多層次、全方位、精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)。

四是優(yōu)化青年發(fā)展空間。要增加青年居住空間的供給，精準(zhǔn)識別青年居住需求，合理開發(fā)青年保障性租賃住房、青年主題社區(qū)、青年驛站等青年居住空間，同步跟進(jìn)交通、教育、醫(yī)療等基本生活配套設(shè)施。同時健全和實施租房補(bǔ)貼制度，真正解決青年住房問題；要優(yōu)化青年文化空間?；魻柟棺鳛椤扒牦A站 百年口岸”要注重保護(hù)具有歷史文化價值的老建筑，留存文化空間的歷史文脈，均衡青年文體資源配置，學(xué)習(xí)或借助援疆資源打造青年時尚街區(qū)、青年活動中心、文化創(chuàng)意園等文化空間設(shè)施，鼓勵青年參與到霍爾果斯市文化創(chuàng)新與發(fā)展中，增強(qiáng)特色文化對青年的吸引力；要拓寬青年的生活空間?；魻柟挂浞株P(guān)注青年在休閑娛樂、婚戀交友、社會參與、學(xué)習(xí)成長等方面的需求，要積極搭建服務(wù)青年發(fā)展的服務(wù)平臺。通過組織青年聯(lián)誼交友、青年文化節(jié)、青年主題沙龍等活動，或普惠的娛樂活動，提升青年的精神文化生活質(zhì)量；要營造青年友好型空間。補(bǔ)齊教育資源缺口，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。充分利用蘇州、連云港等援疆資源，充分發(fā)揮援疆干部優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源有序擴(kuò)容，為青年提供優(yōu)質(zhì)便捷的教育和就醫(yī)診療服務(wù)。完善生育友好的政策體系，有效銜接稅收、社保等社會經(jīng)濟(jì)政策，探索全覆蓋的生育、養(yǎng)育稅收補(bǔ)貼制度，降低育齡青年的養(yǎng)育成本。開展普惠性托育服務(wù)，形成幼有所托、幼有所育、幼有善育的養(yǎng)育模式，減輕育齡青年的生育、養(yǎng)育、教育壓力。（□ 劉甜甜 　作者為中共霍爾果斯市委黨校校委委員）