黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。省委十四屆七次全會確立了完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展，加快建立未來產業(yè)投入增長機制，加強新領域新賽道制度供給，全面賦能新質生產力發(fā)展的主要任務，為各地發(fā)展新質生產力指明了方法和路徑。

連云港發(fā)展新質生產力的現實基礎

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。從國際上看，連云港是“一帶一路”交匯點，具有東西雙向開放的優(yōu)勢，為開展國際交流合作、拓展國際高端科技合作渠道、集聚創(chuàng)新和產業(yè)資源提供了便利條件；從國內來看，連云港與長三角、渤海灣等經濟圈相接，與中西部地區(qū)乃至中亞相聯通，有利于打造區(qū)域有影響的產業(yè)發(fā)展中心、長三角地區(qū)科技成果轉化基地、有效輻射內陸腹地的動能轉換試驗區(qū)和先進制造業(yè)域外產能基地。此外，連云港是江蘇省最大的海港，可以發(fā)揮港口優(yōu)勢推動經濟高質量發(fā)展。依托沿海區(qū)位優(yōu)勢，加強新型海工裝備、海洋藥物和生物制品開發(fā)、高技術船舶等新興產業(yè)的技術創(chuàng)新，構建面向海洋經濟的科技創(chuàng)新體系。

強勁的創(chuàng)新動力。連云港是國家創(chuàng)新型城市，重點領域和新興產業(yè)核心技術取得突破，恒瑞、豪森、康緣等連續(xù)多年位居中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力排行前列，豪森藥業(yè)獲中國專利金獎，化工、冶金、輕紡等行業(yè)新產品設計、開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，國家級石化產業(yè)基地、鋼鐵基地推進建設，中華藥港建設全面鋪開，國家級原料藥基地啟動創(chuàng)建，新能源產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，核電、光伏、光熱等領域企業(yè)發(fā)展勢頭強勁?？萍紕?chuàng)新的平臺載體建設成效顯著，國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)、省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)成功獲批，太湖實驗室連云港中心實體運行，為科技創(chuàng)新注入了新的活力。

扎實的人才支撐。連云港堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施人才新政2.0版，以花果山英才計劃為統(tǒng)攬，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、平臺載體、體制機制改革、服務等方面，為石化、生物醫(yī)藥、新材料等領域專項人才引進、培育提供了精準的政策指引。通過“521”工程培養(yǎng)計劃、“百企千才支持計劃”、“產業(yè)工匠鍛造計劃”等，引導優(yōu)質項目、人才資源、創(chuàng)新要素向重點產業(yè)鏈會聚。截至去年底，全市人才資源總量達98.3萬人，每10萬人中擁有大學文化程度人數達1.47萬人，為科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力提供了可持續(xù)的智力支持。

連云港發(fā)展新質生產力的著力點

進一步加強核心技術攻關。連云港應立足“一帶一路”、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)建設等重大戰(zhàn)略和發(fā)展機遇，深入開展包括發(fā)展關鍵核心技術領域和未來產業(yè)技術的新質生產力戰(zhàn)略研究，精心謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)布局。圍繞重點產業(yè)領域，聚焦市場需求大、質量性能差距大、對外依賴程度高的基礎零部件、關鍵基礎材料等短板弱項，推進關鍵核心技術攻關，提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化發(fā)展水平。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌引領作用和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，依托“揭榜掛帥”項目，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)關鍵核心技術攻關項目，引導鼓勵符合條件的企業(yè)進行申報，提高企業(yè)的積極性和主動性。提升財政資源配置的科學性和有效性，適當向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)技術創(chuàng)新領域傾斜，提高關鍵核心技術研發(fā)強度。

進一步推動科技成果轉化。要著力建立健全知識產權管理、科技成果轉化等制度機制，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)核心技術轉移轉化提供政策支撐，營造良好的制度環(huán)境。著力加強轉化平臺建設，充分發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，推動在連高校、科研院所建立技術轉移中心，加強高校技術轉移體系建設；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導有條件的企業(yè)設置科技成果轉化平臺，鼓勵企業(yè)與高校院所開展產學研合作。優(yōu)化創(chuàng)新科技成果轉化流程，加快科研成果就地實施轉化，加強與國內省內知名高校院所的戰(zhàn)略合作，推動國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃產出的創(chuàng)新成果在連轉化。著力提高科技成果轉移轉化服務保障水平，在信息共享、平臺建設、知識產權服務等方面同步發(fā)力，努力提升轉移轉化成功率。

進一步強化企業(yè)梯隊培育。要圍繞優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，制定完善并推進創(chuàng)新型企業(yè)主體培育計劃，構建“領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)”等創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，夯實創(chuàng)新基礎。對領軍企業(yè)，支持創(chuàng)建更高層級的研發(fā)機構，促進強強聯合，組建創(chuàng)新聯合體，提升自主創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新能力，力爭在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)前沿技術領域率先實現突破，同時要發(fā)揮其帶頭示范作用，引領推動大中小企業(yè)之間的創(chuàng)新協(xié)作、資源共享。對高新技術企業(yè)，根據其產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展方向，在政策、資金、信貸、稅收等方面加強扶持和引導，鼓勵發(fā)展電子信息、新能源及節(jié)能技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極打造高新技術產業(yè)集群。對科技型中小企業(yè)，通過遴選機制進行重點培育，對發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的中小企業(yè)，制定成長路線圖，推動其盡快成長為高新技術企業(yè)。

進一步構建創(chuàng)新型人才引育體系。要凝聚尊重人才、愛惜人才、用好人才的社會共識，加快構建創(chuàng)新型人才引育體系。持續(xù)深入實施花果山英才“雙創(chuàng)計劃”“521工程”等人才招引培育計劃，推動人才隊伍量質齊升。繼續(xù)健全完善創(chuàng)新型人才制度機制，綜合考量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研攻關、生活保障等，形成全鏈條、全方位的人才政策體系。依托園區(qū)、高校、科研院所，積極打造高能級人才創(chuàng)新平臺和科研成果轉化平臺，為創(chuàng)新型人才開展科研攻關、實現科研價值提供便利條件。促進產教結合，根據企業(yè)發(fā)展需求，依托本地高校、科研院所定向培養(yǎng)專業(yè)化人才。（□ 徐建赟 徐小濤 作者單位：中共灌南縣委黨校）