【連網】“爸，下雨路滑開得慢點，一定要注意安全啊。”昨天上午，市區香豪凱旋廣場門前，一位女士不停地叮囑著開代步車的老人，而車里還坐著一個背著書包的小學生。相信這樣的場景，對很多港城人來說并不陌生。
近年來，有不少名為“老年代步車”的機動車行駛在市區，這些外表與轎車相似，有的使用燃油，有的使用電能作為動力的車輛，頗受中老年人的青睞。然而，“老年代步車”有一個“三無”的特點：即沒有牌照，駕駛者沒有駕駛證，車輛沒有上保險。駕駛這樣的車輛上路合法嗎?
變味的“老年代步車”
昨日下午15時30分左右，筆者在海州區少年宮門前看到，一輛輛接送孩子的四輪電動車將門前的慢車道堵得“水泄不通”。3米左右寬度的路面被兩邊的電動車占據，留下了一條僅夠一輛自行車通過的小路。“這么多車停在這里接孩子，不堵才怪呢。”跟筆者一同經過的市民忍不住抱怨道。
然而，占道只是這種四輪電動車擾亂交通秩序的表象之一。在市區海昌路與海連路的交叉口處，筆者眼見東西方向的紅燈已亮，一輛四輪電動車卻像閃電般自東向西駛去，一輛輛南北正常行駛的轎車不得不剎車避讓，讓人不禁為其捏了一把冷汗。隨意占道、停留、逆向行駛，無視紅綠燈……奔跑在港城大街小巷的四輪電動車到底是種什么車？又為啥可以如此任性？
調查中筆者發現，無論從外觀還是內部配置，這種四輪機動車儼然稱得上是微型小轎車，只不過在正常轎車的牌照位置，標注的卻是“老年代步車”的字樣。對于這種標注交警部門卻并不認可。從嚴格意義上講，真正的老年電動代步車產品應該是從原先的歸屬于醫療器械類的電動輪椅車演變而來，產品的設計更適合老年人、殘疾人的駕駛習慣，而且適用人群從原先電動輪椅車的殘疾人群擴展到了廣大腿腳不便的老年人。同時，真正的老年代步車速度基本控制在每小時5至10公里以下，而且不能在機動車道上行駛。
而市面上的這些四輪電動車內部剎車、油門、擋位一應俱全，就是機動車的配置，而且筆者也注意到，其表盤上每小時40到50公里的車速與正常機動車輛也并無區別。
方便了出行卻添了隱憂
一方面，為了老人接送孩子免受日曬雨淋；另一方面，對于腿腳不夠靈便的老人來說，一臺代步車讓他們走得更遠，生活半徑也大大增加。然而，就像開頭那位女士擔心的一樣，老年代步車帶來的道路交通安全隱患愈發凸顯，市交管部門表示，其擾亂的不僅僅是正常的道路交通秩序，也給老年人的出行安全蒙上了一層陰影。
不用考照，不經培訓，駕駛者本身就不懂交通法規；不用上牌，缺乏監管，也就可以無視交通法規……這一系列原因都讓代步車上路越開越瘋狂。特別是近兩年，越來越多的老年人購買代步車出行，由此造成與老年代步車有關的交通事故也越來越多。同時，又因為缺乏相應的法律依據，這類交通事故處理起來非常棘手。
“沒有適用的法律法規作為依據，平時沒法管。出了交通事故，還需要權威部門的鑒定結果。”處理過不少與老年代步車有關的交通事故的交警向筆者表示。也就是說，交管部門對老年代步車的管理只能以勸導為主，不能罰款、扣分，也不能扣車。“然而，想依照機動車管理條例來管理，老年代步車又沒有相關的法律來支撐，同時，車主也難以接受，所以事故責任沒法劃分。”市交警大隊宣教科負責人表示。
連云區消協相關負責人張家茂提醒廣大消費者，由于“老年代步車”的安全性能、防護性能低，安全隱患多，而且不能購買強險和機動車商業險，一旦出現交通事故，受害人得不到相應的保障。所以，廣大消費者要選擇合適的交通工具出行，不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐“老年代步車”。
疏堵結合還需綜合施策
一方面是老年代步車迎合了老年人出行的需求;另一方面是老年代步車存在安全隱患及妨礙交通等問題。盡管交管部門一再嚴查，但越來越多的老年代步車依然出沒于大街小巷。對此，業內人士坦言，有需求才會有市場，老年代步車需要得到市場的認可，更需要交通法規的護航，否則受害的永遠是消費者。
近年來，針對老年代步車問題，市交警部門曾多次組織集中整治，上路查扣車輛，但效果均不理想。“2013年，《焦點訪談》就已曝光過老年代步車的問題，然而，至今沒有出臺針對老年代步車的管理規定。”市交警部門相關負責人說，出于安全考慮，不建議子女為老人購買代步車，更不能讓代步車成為接送孩子的主要交通工具。
“代步車問題不僅僅是上路問題，還涉及到生產、銷售、安監、稅務、交通等多個部門，現在比較急迫的是從國家層面制定出有針對性的實施細則，讓各部門‘有法可依、有章可循’，否則單靠某個部門的治理很難達到令人滿意的效果。”江蘇明智達律師事務所律師池小水說。
在疏堵結合治理老年代步車的同時，更深層面的問題，是要提供老年代步車的合理“代替品”，也就是在經營城市的同時，科學解決老人出行的需求。老人購買代步車的目的無非是接送孩子、買菜購物，再就是逛逛公園。因此，從城市的規劃和建設層面，應當將老人的生活需求向社區集中，這樣一來，四輪代步車的騎行范圍可以縮短在可控制的范圍內。同時，社區內的管理部門也方便對車輛進行統一的管理，對駕駛者也可進行相對專業的交通知識培訓。
短評：
俗話說，人老腿先老。老年代步車問題愈演愈烈，現象背后的深層次問題則是老人的出行難。目前，中國已進入人口老齡化快速發展階段，到2014年年底，全國60歲以上老年人口達2.12億，占總人口數的15.5%。如何讓占全國人口六分之一的老年人平安出行、方便出行、快樂出行，共享經濟社會發展成果？
想要解決這個問題需要時間，更需要各級政府和社會各界的共同努力，為老年人創造一個安全、便利和舒適的出行環境。2013年7月1日，我國開始實施的新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》專門將老年人“宜居環境”列為單獨的章節。
為此，我們期待在城市規劃、建設的過程中，多為老人的出行問題考慮，將老人的“宜居生活”配套設施和學校、加油站、雨水管網等并列，將城市建設地更適合老人居住。同時，從現有設施出發，結合老人的出行特點、需求，在公交布點布線時，多為老人的生活需要考慮，讓老人有機會選擇公交，感受公交的便利后自然會放棄代步車；在購置新公交車時，也能考慮到老人腿腳不便，從而選擇上下車踏板更低的車型；城市的家居布置，公共場所能夠為老人提供更多的無障礙設施，為他們的出行提供更多便利。
他們的今天，正是我們的明天。因此，從今天開始行動起來，讓我們的城市處處能讓老人過得舒心，讓關愛的陽光灑可以每一個老人的身上。
